南方都市報：收入分配改革迫在眉睫

去年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年名義增長14.1%，兩位數(shù)的增長看似令人欣喜，但在國民經(jīng)濟收入中仍然墊底。9月14日，人社部勞動工資研究所在第七屆新人力論壇上發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示，去年，我國居民收入增長遠遠低于財政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。

近年來多項研究表明，主要指標(biāo)分配率(勞動報酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重)呈下降趨勢，其中李稻葵等于2009年的研究顯示，分配率從1990年的53%下降到2006年的40%左右，遠低于54%-65%的世界普遍市場經(jīng)濟成熟國家水平，并認(rèn)為該份額將持續(xù)降低。據(jù)《新京報》2010年報道，從1978-2005年資本報酬占G D P的比重卻上升了20個百分點。而九三學(xué)社2010年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工資收入僅占企業(yè)運營成本的不到10%，遠低于發(fā)達國家的50%。我國資本所得和財政收入快速飆升至畸高的狀態(tài)，而在博弈中處于弱勢地位的普通勞動者薪酬所得份額即分配率卻在持續(xù)下降，這樣的國民收入格局顯然并不合理。

人們常說“初次分配注重效率，二次分配注重公平”，似乎可以為此開脫，但這并不代表初次分配可以忽視公平。初次分配是基礎(chǔ)性分配，其結(jié)構(gòu)決定了整個國民收入格局，二次分配只可起調(diào)整作用，所以初次分配結(jié)構(gòu)的合理至關(guān)重要。但正如人社部勞動工資研究所研究員馬小麗所言，“國家和企業(yè)把收入的大頭拿走了，勞動者個人的收入就會不斷減少，使他們無法納入良性消費的軌道，社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、交換、分配、消費的環(huán)節(jié)就會發(fā)生斷裂”。這樣一來，不僅阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，也將影響社會穩(wěn)定。足可見以行政權(quán)力及壟斷為主的方式獲得財政收入和資本所得的飆升，這種“效率”分配產(chǎn)生的結(jié)果卻恰恰是非效率的。

為了改變國民收入分配的不合理格局，2001年中央已提出收入分配體制改革，自2004年發(fā)改委正式醞釀改革方案以來，也過了8個春秋，但至今改革仍舊難產(chǎn)。今年“兩會”期間，國務(wù)院總理溫家寶曾表示，本屆政府任期最后一年，一定要出臺收入分配制度改革總體方案;隨后，國務(wù)院常務(wù)會議將“制定收入分配制度改革總體方案”列于2012年要完成的七項主要任務(wù)之首。據(jù)財新網(wǎng)消息，今年5月，發(fā)改委曾代表國務(wù)院拿出方案擬于6月底于全國人大常委會第二十七次會議上討論，卻終因涉及多部門切身利益仍在協(xié)調(diào)各方意見而沒有討論，“下半年有望出臺”的收入分配改革再度沉入水中。

然而，即使有著再多部門利益博弈，收入分配改革也是迫在眉睫的事。當(dāng)前經(jīng)濟正處下行階段，收入分配不公對經(jīng)濟社會帶來的危害尤其明顯。此前雖強調(diào)提振內(nèi)需，但由于外需表現(xiàn)良好，似乎內(nèi)需的提振并不緊急，而此時外需不振、內(nèi)需疲軟，內(nèi)需提振變得愈發(fā)迫切，而拉升內(nèi)需、促進消費的最直接方式便是增加可支配收入。而促進初次分配公平的改革方式，無非是減輕財稅負(fù)擔(dān)并打破壟斷，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境的同時，消除勞動力流動的障礙，企業(yè)求發(fā)展必然對人才提出更高要求，而相應(yīng)人才的稀缺性導(dǎo)致的勞動成本上升也會倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，民眾可支配收入提高的同時消費水平亦將相應(yīng)提高，可使經(jīng)濟及社會發(fā)展進入一個良性循環(huán)。

8月29日，發(fā)改委于十一屆全國人大常委會第二十八次會議上，再次提出要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。希望這一次，不再是長長的等待。