燕趙晚報：提高失獨家庭補助的多重意義

今年10月1日起，陜西對年齡在60周歲以上失獨家庭夫婦的扶助標(biāo)準，將從目前每人每月補助140元提高到農(nóng)村居民每人每月800元，城鎮(zhèn)居民每人每月1000元，同時建立失獨家庭養(yǎng)老扶助標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制。陜西還將在獨生子女家庭失去子女時，向農(nóng)村家庭一次性補助2萬元，向城鎮(zhèn)家庭一次性補助3萬元。

這個消息，對于陜西現(xiàn)有的4500戶失獨家庭來說，有著雙重意味：扶助金額的提高，無疑紓解了生活上的經(jīng)濟困難;更重要的是，從金額相對于低保的反超，失獨家庭可以體味到來自政府層面的慰藉。

據(jù)估算，我國至少有100萬個失獨家庭，每年新增失獨家庭7.6萬個。有專家預(yù)測：在不久的將來，我國失獨家庭會超千萬。著眼于現(xiàn)實與未來，失獨家庭的扶助問題，都不是一時一地的小問題。而失獨家庭的養(yǎng)老問題則是重中之重。用國家計生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞的話說：“如果我們不解決好這個問題，就是對人民的不負責(zé)任。

如果失獨家庭的養(yǎng)老扶助問題解決不好，勢必會影響計劃生育政策的執(zhí)行。因此，早在2001年底頒布的《人口和計劃生育法》上就明確規(guī)定，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

但是在執(zhí)行層面，由于國家法規(guī)缺少明確的強制性和標(biāo)準，各地的做法也千差萬別。大多數(shù)省份給予比低保還低的象征性補助。更有些地區(qū)的失獨家庭連僅有的福利待遇都難以享受。陜西作為經(jīng)濟不發(fā)達的省份，從其出臺的政策來看，其補課的力度與勇氣都體現(xiàn)了其執(zhí)政觀念的轉(zhuǎn)變：什么都可以緩，政府的責(zé)任不能緩;什么都可以欠，民眾的信任不能欠。從標(biāo)準制定到資金來源以及長期安排，“陜西版失獨扶助制度”的周密完備，體現(xiàn)出了一個勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼滦蜗蟆?/p>

陜西的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r處于全國偏中下游的位置，陜西能做到的，全國大多數(shù)地區(qū)就應(yīng)該能做到。日前，民政部也有負責(zé)人表示，要統(tǒng)籌研究失獨家庭扶助的問題。這顯示，一個全國性的失獨家庭扶助方案已經(jīng)提上日程。尤其是，經(jīng)濟補助、精神撫慰、城鄉(xiāng)平等、對人民負責(zé)，都在“陜西版失獨扶助制度”中體現(xiàn)出來，這種觀念轉(zhuǎn)變與首創(chuàng)精神，不妨可以拿來作為全國的樣板。