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中國(guó)青年報(bào):電梯不該是“噬人”的黑洞

2012年09月26日 14:32????信息來(lái)源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2012/0926/441814.html

9月22日,上海連續(xù)發(fā)生兩起電梯安全事故,造成一死一傷;此前不久,浙江瑞安、寧波發(fā)生的兩起電梯安全事故,也造成生命慘劇。而自17日以來(lái),北京東三環(huán)寫字樓博瑞大廈的多部電梯亦發(fā)生下墜事件,親歷者雖無(wú)性命之憂,卻也驚魂未定。(綜合近日媒體報(bào)道)

從近期陸續(xù)發(fā)生的若干起事故看,電梯安全仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。此前,國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心主任、高級(jí)工程師吳旭正曾表示:“總體而言,我國(guó)電梯的安全水平基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。”事故可能會(huì)被抽象化為若干起、死傷若干人,不過(guò),對(duì)于每一個(gè)具體的事故而言,總會(huì)有具體的、鮮活的生命遭遇驚嚇乃至消失。

幾乎每一次的電梯事故發(fā)生之后,媒體總要不吝版面、時(shí)間,詳細(xì)指導(dǎo)公眾如何搭乘電梯,如何確保不會(huì)因?yàn)?ldquo;誤操作”而喪命黃泉。這樣的提醒當(dāng)然有必要,作為一個(gè)電梯增長(zhǎng)量平均超過(guò)20%、保有量突破200萬(wàn)臺(tái)的國(guó)家,提高安全意識(shí)、普及電梯使用知識(shí),顯然十分迫切。這樣,也可以減少那些不必要的意外事故,還公眾一個(gè)安全上下的環(huán)境。

然而,僅僅將電梯的安全運(yùn)行建立在公眾的安全使用上,同樣是不全面的。作為消費(fèi)者,公眾在支付電梯使用費(fèi)用的同時(shí),實(shí)際上也同時(shí)購(gòu)買了電梯安全運(yùn)行的服務(wù),二者并不能完全割裂開來(lái)。公眾自身掌握的知識(shí),與電梯本身的安全并不矛盾。他們?cè)诠矆?chǎng)所、私家公寓,面對(duì)的應(yīng)該是安全運(yùn)行的電梯,而不應(yīng)該是“跳樓機(jī)”或者“喪命梯”。

讓電梯的安全運(yùn)行,監(jiān)管部門責(zé)無(wú)旁貸。一方面,應(yīng)加大對(duì)電梯生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。此前,有媒體報(bào)道,浙江一些地方翻新電梯產(chǎn)銷兩旺,且長(zhǎng)期以來(lái)肆無(wú)忌憚,這里面,其實(shí)就存在一個(gè)監(jiān)管部門嚴(yán)重缺位的問(wèn)題。另一方面,還應(yīng)該加大對(duì)安裝以及維保等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。而在這方面,問(wèn)題更加突出。由于職責(zé)不清和利益驅(qū)動(dòng),電梯使用者往往傾向于選用“質(zhì)次價(jià)低”的維保單位,形成“劣勝優(yōu)汰”的惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致“質(zhì)次價(jià)低”的維保公司充斥市場(chǎng)。

這其中,相當(dāng)多的地方存在職責(zé)不清、管理混亂,也對(duì)電梯安全監(jiān)管形成了極大的困擾。往往是電梯一旦交付使用,則自然形成了多個(gè)主體之間的扯皮情形。要么檢驗(yàn)缺失,要么走形式,以定檢替代日常的監(jiān)督檢驗(yàn)。凡此種種,都反映出監(jiān)管部門在這一關(guān)涉到公眾切身安全問(wèn)題上的無(wú)能為力,而行政的無(wú)力、無(wú)序,最終要社會(huì)公眾來(lái)承擔(dān)代價(jià)。

目前,廣東已經(jīng)制定了《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》,國(guó)家質(zhì)檢總局和廣東省人民政府批復(fù)同意先行先試。其改革的關(guān)鍵即在于明晰權(quán)責(zé)體系,引入社會(huì)監(jiān)管因素;明確首負(fù)責(zé)任,形成各方監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。此外,上海市也在修訂《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》,以加強(qiáng)電梯運(yùn)行安全保障能力。

盡管中國(guó)目前已經(jīng)成為全球最大的電梯制造地、銷售國(guó),但這僅僅是一個(gè)開始,相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前,中國(guó)人均電梯擁有量?jī)H相當(dāng)于全球平均水平的1/3,增長(zhǎng)還在繼續(xù)。因此,電梯安全亦將成為目前及今后一個(gè)時(shí)期的焦點(diǎn)。如何在高增長(zhǎng)的同時(shí)確保安全、不會(huì)出現(xiàn)事故的高增長(zhǎng),對(duì)公眾、對(duì)企業(yè)、對(duì)監(jiān)管部門而言,都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。