中國(guó)青年報(bào)：電梯不該是“噬人”的黑洞

9月22日，上海連續(xù)發(fā)生兩起電梯安全事故，造成一死一傷;此前不久，浙江瑞安、寧波發(fā)生的兩起電梯安全事故，也造成生命慘劇。而自17日以來(lái)，北京東三環(huán)寫字樓博瑞大廈的多部電梯亦發(fā)生下墜事件，親歷者雖無(wú)性命之憂，卻也驚魂未定。(綜合近日媒體報(bào)道)

從近期陸續(xù)發(fā)生的若干起事故看，電梯安全仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。此前，國(guó)家質(zhì)檢總局事故調(diào)查處理中心主任、高級(jí)工程師吳旭正曾表示：“總體而言，我國(guó)電梯的安全水平基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。”事故可能會(huì)被抽象化為若干起、死傷若干人，不過(guò)，對(duì)于每一個(gè)具體的事故而言，總會(huì)有具體的、鮮活的生命遭遇驚嚇乃至消失。

幾乎每一次的電梯事故發(fā)生之后，媒體總要不吝版面、時(shí)間，詳細(xì)指導(dǎo)公眾如何搭乘電梯，如何確保不會(huì)因?yàn)?ldquo;誤操作”而喪命黃泉。這樣的提醒當(dāng)然有必要，作為一個(gè)電梯增長(zhǎng)量平均超過(guò)20%、保有量突破200萬(wàn)臺(tái)的國(guó)家，提高安全意識(shí)、普及電梯使用知識(shí)，顯然十分迫切。這樣，也可以減少那些不必要的意外事故，還公眾一個(gè)安全上下的環(huán)境。

然而，僅僅將電梯的安全運(yùn)行建立在公眾的安全使用上，同樣是不全面的。作為消費(fèi)者，公眾在支付電梯使用費(fèi)用的同時(shí)，實(shí)際上也同時(shí)購(gòu)買了電梯安全運(yùn)行的服務(wù)，二者并不能完全割裂開來(lái)。公眾自身掌握的知識(shí)，與電梯本身的安全并不矛盾。他們?cè)诠矆?chǎng)所、私家公寓，面對(duì)的應(yīng)該是安全運(yùn)行的電梯，而不應(yīng)該是“跳樓機(jī)”或者“喪命梯”。

讓電梯的安全運(yùn)行，監(jiān)管部門責(zé)無(wú)旁貸。一方面，應(yīng)加大對(duì)電梯生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。此前，有媒體報(bào)道，浙江一些地方翻新電梯產(chǎn)銷兩旺，且長(zhǎng)期以來(lái)肆無(wú)忌憚，這里面，其實(shí)就存在一個(gè)監(jiān)管部門嚴(yán)重缺位的問(wèn)題。另一方面，還應(yīng)該加大對(duì)安裝以及維保等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。而在這方面，問(wèn)題更加突出。由于職責(zé)不清和利益驅(qū)動(dòng)，電梯使用者往往傾向于選用“質(zhì)次價(jià)低”的維保單位，形成“劣勝優(yōu)汰”的惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“質(zhì)次價(jià)低”的維保公司充斥市場(chǎng)。

這其中，相當(dāng)多的地方存在職責(zé)不清、管理混亂，也對(duì)電梯安全監(jiān)管形成了極大的困擾。往往是電梯一旦交付使用，則自然形成了多個(gè)主體之間的扯皮情形。要么檢驗(yàn)缺失，要么走形式，以定檢替代日常的監(jiān)督檢驗(yàn)。凡此種種，都反映出監(jiān)管部門在這一關(guān)涉到公眾切身安全問(wèn)題上的無(wú)能為力，而行政的無(wú)力、無(wú)序，最終要社會(huì)公眾來(lái)承擔(dān)代價(jià)。

目前，廣東已經(jīng)制定了《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》，國(guó)家質(zhì)檢總局和廣東省人民政府批復(fù)同意先行先試。其改革的關(guān)鍵即在于明晰權(quán)責(zé)體系，引入社會(huì)監(jiān)管因素;明確首負(fù)責(zé)任，形成各方監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。此外，上海市也在修訂《上海市電梯安全監(jiān)察辦法》，以加強(qiáng)電梯運(yùn)行安全保障能力。

盡管中國(guó)目前已經(jīng)成為全球最大的電梯制造地、銷售國(guó)，但這僅僅是一個(gè)開始，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，中國(guó)人均電梯擁有量?jī)H相當(dāng)于全球平均水平的1/3，增長(zhǎng)還在繼續(xù)。因此，電梯安全亦將成為目前及今后一個(gè)時(shí)期的焦點(diǎn)。如何在高增長(zhǎng)的同時(shí)確保安全、不會(huì)出現(xiàn)事故的高增長(zhǎng)，對(duì)公眾、對(duì)企業(yè)、對(duì)監(jiān)管部門而言，都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。