廣州日報：中小學(xué)生減少，推進教育均衡契機

依照教育部公布的數(shù)據(jù)，2011年我國小學(xué)和初中的在校生規(guī)模均在減少，其中小學(xué)在校生規(guī)模比上年減少14.34萬，初中則減少212.53萬。這是1998年以來義務(wù)教育階段在校生規(guī)模的連續(xù)14年減少。(9月2日《新京報》)

按理說，學(xué)齡人口連年減少，入學(xué)的壓力應(yīng)該相應(yīng)減輕。然而，近年來各地中小學(xué)“擇校熱”非但高溫不退，更有愈演愈烈之勢。

在校生減少與擇校熱升溫之間的矛盾，折射當(dāng)下義務(wù)教育資源不均衡的尷尬。

目前我國已全面普及義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“沒學(xué)上”問題，公眾訴求正在從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，將推進均衡發(fā)展、保障適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育作為今后一個時期的主要任務(wù)。如果說過去受學(xué)生基數(shù)多、教育攤子大的制約，那么中小學(xué)生人數(shù)減少，則為我們推進教育均衡提供了很好的契機。

均衡辦學(xué)標(biāo)準。2010年，國家啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)工程。當(dāng)下，亟待增加財政對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)以及薄弱環(huán)節(jié)的投入，進一步推動義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，均衡配置設(shè)備、圖書、校舍等資源，統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準。

均衡師資力量。教師是教育的第一資源，義務(wù)教育均衡化的核心在于回歸師資均衡。在優(yōu)質(zhì)師資力量有限的前提下，師資流動不失為一種均衡配置的有效辦法。日本就規(guī)定，教師每5年必須輪崗，不僅程序規(guī)范，還采取學(xué)區(qū)流動、僻地關(guān)照的政策。我們必須通過合理的頂層設(shè)計和完善的制度保障，打通師資流動的任督二脈。

均衡教育機會。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧就曾一針見血地指出，教育資源不均衡，農(nóng)民工孩子仍是農(nóng)民工，形成了社會階層的固定化、凝固化和職業(yè)的世襲化。各地應(yīng)該將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，一方面降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，提高公辦學(xué)校接收能力;同時，建立健全以接收隨遷子女為主的民辦校的審批、管理和扶持制度，幫助改善辦學(xué)條件，發(fā)揮其拾遺補缺作用。