大眾日報(bào)：異地高考下放招生指標(biāo)當(dāng)上收

8月31日晚，國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知。通知稱，相關(guān)意見已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，在因地制宜的方針指導(dǎo)下，各省區(qū)市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年底前出臺(tái)。(9月1日《京華時(shí)報(bào)》)

廣大農(nóng)民工進(jìn)入城市務(wù)工，為城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但農(nóng)民工子女在教育權(quán)利上卻常常得不到平等對待。尤其是在高考方面，即使暫時(shí)得以在城市借讀，但臨近高考，還是不得不回到戶籍所在地參加高考。由于借讀地和戶籍所在地的課本內(nèi)容和考試科目常常不一致，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民工子女的高考成績。現(xiàn)在國務(wù)院正式批準(zhǔn)“異地高考”政策，應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)積極的信號，是對農(nóng)民工及其子女教育權(quán)的保護(hù)，也是順應(yīng)民意的做法，值得肯定。

但需要明白的是，“異地高考”政策一直難以落實(shí)，主要集中在極少數(shù)省份，就是高考競爭力相對較小的省份，以4個(gè)直轄市、少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海省份和整體人口較少的少數(shù)民族地區(qū)為代表，而人口規(guī)模較大的省份對落實(shí)“異地高考”政策并無太大阻力。因?yàn)閷τ诳忌鷣碚f，只要在高考競爭力小的省份“異地高考”才具有優(yōu)惠，相反在像在安徽、河南、山東等高考競爭本就非常激烈的省份“異地高考”，不但沒有實(shí)惠可得，還可能利益受損，得不償失。從這個(gè)角度說，為了確保“異地高考”政策能夠落實(shí)，因地制宜，將政策的落實(shí)和執(zhí)行權(quán)下放給地方，讓地方掌握靈活性，無疑是必要的。

不過，為了保證“異地高考”政策不流于形式，并保障“異地高考”考生合法權(quán)益不受損害，筆者認(rèn)為，“異地高考”政策的制定和落實(shí)可以下放，但各所高校的招生指標(biāo)，尤其是高考招生指標(biāo)的分配則必須上收，不能交給各省教育主管部門和高校自身，而是由教育部統(tǒng)籌全國各省的考生人數(shù)來決定。

最好，全國高校招生指標(biāo)在各省的分配標(biāo)準(zhǔn)，只有一個(gè)參考依據(jù)，那就是根據(jù)各省考生基數(shù)平均分配，不讓任何一個(gè)省市區(qū)的考生占便宜。可以說，只有考生在各個(gè)省參加高考的機(jī)會(huì)均等，“異地高考”政策才不會(huì)成為高考移民的綠色通道，才不會(huì)讓廣大競爭激烈的身份的考生扎堆跑去北京、上海這類地方參加高考。

總而言之，要落實(shí)好“異地高考”政策，就必須保證政策的公平，讓考生在任何一地參加高考，錄取的機(jī)會(huì)都是均等的，不能因?yàn)槁鋵?shí)“異地高考”政策而制造新的不公平。