高速免費通行券看上去很美

一旦換成了“免費通行券”，誰來分配，如何分配，如何保證公平，如何杜絕腐敗，這些都是問題，甚至倒券“黃牛”也會隨之產(chǎn)生

日前，新華社發(fā)表評論指出，高速公路免費如何科學有效有序施惠于民，管理者應(yīng)作進一步探索，比如是否可以發(fā)放“免費通行券”，每輛車每年享受一定公里數(shù)的免費通行額度，而時間則自由把握(據(jù)10月9日《新京報》報道)。

為什么黃金周的高速公路會如此擁堵?就此，很多人首先想到的是節(jié)假日小車免費政策。不得不承認，這的確是一個重要原因，在收費公路里程世界第一的中國，短時的免費通行政策，無疑具有強大的吸引力。

但是別忘了，公眾對于黃金周的吐槽，可不是節(jié)假日小車免費政策實施之后才有的。在黃金周中國式“人口大遷徙”下，高速公路的相對擁堵從來就是一個事實;免費政策充其量只是又增加了一根稻草。高速公路“慘不忍堵”，當然有免費政策的因素，但更是私家車增多和集中休假帶來的。將高速公路節(jié)假日大堵歸咎于免費政策，和大城市主張收取擁堵費來治堵，其實采用的是同一套邏輯。

事實上，就算高速公路沒那么擁堵，人們的黃金周體驗也不會因此感覺更好。帶薪休假制度從紙上走不下來，人們只能集中在黃金周出行，所以景區(qū)主要是看人，所以高速公路沒法不擁堵，這才是關(guān)鍵。集中休假制度下，高速公路雖然堵但至少免費，旅游景點人擠人卻價格昂貴，比如游一遍廬山景觀需要1792元，所謂“核心景區(qū)”的門票加一起至少也得515元。相比各種物價在黃金周動輒大漲，高速公路逆向免費是值得珍惜的奇葩。

“高速免費通行券”之所以只是看上去很美，一個重要原因就在于，即使取消節(jié)假日免費政策，改為發(fā)放“免費通行券”，大多數(shù)人基本上還是只能在法定節(jié)假日外出，“免費通行券”因此也只在這時候才有機會使用，高速公路該堵還得堵。

公眾之所以對“高速免費通行券”沒有好感，還有一個原因是，節(jié)假日免費政策至少是公平無差別的，只要此時上路就可以同等享受;一旦換成了“免費通行券”，就必然會涉及分配公平以及腐敗尋租等問題。誰來分配，如何分配，如何保證公平，如何杜絕腐敗，這些都是問題。除此之外，無論采取哪種形式的“免費通行券”，實施起來都必然成本不菲，倒券“黃牛”等寄生蟲也必然隨之滋生。

對收費公路來說，免費與擁堵的關(guān)系，不在于因為節(jié)假日免費了所以才會出現(xiàn)擁堵，而是在于免費時間太少了、收費公路太多了，客觀上的確會加劇擁堵。如果短期不能改變集中出行的休假模式，與其改發(fā)成本不菲、收效甚微而且隱藏腐敗的“免費通行券”，還不如直接延長免費時間、減少收費額度，特別是對違規(guī)收費亂象零容忍——相比違規(guī)多收的那些錢，節(jié)假日免費的金額微乎其微，更何況將來也許還要通過延長收費年限“被追償”。