愿升級(jí)加碼的懲罰性賠償再掀打假高潮

懲罰性賠償是《消法》的明星條款，自從它入法以來(lái)一直備受關(guān)注，也是《消法》這次大修最引人注目的焦點(diǎn)之一。對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的懲罰性賠償從一倍增加至三倍，設(shè)置了500元的最低賠償并明確將人身?yè)p害懲罰性賠償寫(xiě)入法條，新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的這些修改，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，著實(shí)讓人振奮。可以想見(jiàn)，懲罰性賠償條款的升級(jí)加碼，將給予消費(fèi)者更大的維權(quán)動(dòng)力，也將讓制裁違法失信經(jīng)營(yíng)者的法槌敲得更響。

懲罰性賠償原是英美法系的一項(xiàng)制度。它具有公私法混合的性質(zhì)，一方面是通過(guò)對(duì)違法行為人的懲罰來(lái)維護(hù)社會(huì)利益，體現(xiàn)了公法性，另一方面對(duì)受害人提供慰藉性的救濟(jì)，體現(xiàn)了私法性。適用懲罰性賠償制度，對(duì)民事違法行為不僅可以補(bǔ)償受害人的損失，而且可使加害人承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)壓力，達(dá)到制裁的效果，并可以有效阻止不法行為再次發(fā)生，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。1993年我國(guó)立法機(jī)關(guān)制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時(shí)，將懲罰性賠償創(chuàng)造性地在該法第四十九條中進(jìn)行了規(guī)定。

20年來(lái)，《消法》的懲罰性賠償條款一度調(diào)動(dòng)了廣大消費(fèi)者與違法失信經(jīng)營(yíng)者勇敢較量的積極性，培育了一大批“聰明消費(fèi)者”，掀起了一個(gè)又一個(gè)打假高潮，極大震懾了違法失信經(jīng)營(yíng)者，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序、凈化消費(fèi)環(huán)境確實(shí)起到了很大作用。原《消法》的第四十九條由此也為廣大消費(fèi)者所熟知，甚至成了《消法》的代名詞。

然而，在適用過(guò)程中，現(xiàn)行《消法》懲罰性賠償力度偏弱、可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。一是受到欺詐僅能要求增加一倍賠償，有時(shí)很難調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的維權(quán)積極性，特別是當(dāng)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的價(jià)格較低時(shí)，消費(fèi)者更是懶得“折騰”;二是實(shí)施欺詐僅僅付出增加一倍賠償?shù)拇鷥r(jià)，一些財(cái)大氣粗的經(jīng)營(yíng)者根本不在乎;三是對(duì)給人身造成嚴(yán)重傷害的欺詐行為僅要求不法經(jīng)營(yíng)者填平受害者所受的損失，不足以對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者形成有效的懲戒;四是社會(huì)上仍有不少人對(duì)懲罰性賠償?shù)牧⒎ㄗ谥及盐詹坏轿?，常常以?gòu)買動(dòng)機(jī)或者購(gòu)買數(shù)量拷問(wèn)消費(fèi)者，人為地給消費(fèi)者要求增加賠償設(shè)置障礙，使得增加一倍賠償?shù)囊?guī)定有時(shí)也很難落實(shí)。凡此種種，原《消法》有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定確實(shí)有修改的必要，對(duì)懲罰性條款的立法宗旨和法條內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握也確實(shí)還有很多功課要做。

從這次修法的結(jié)果看，無(wú)論是懲罰性賠償倍數(shù)的增加，最低賠償額的設(shè)定，還是將懲罰性賠償引入人身?yè)p害賠償領(lǐng)域，都可圈可點(diǎn)，也與目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本狀況相適應(yīng)。法律既已出臺(tái)，關(guān)鍵是落實(shí)。無(wú)法可依固然會(huì)讓人迷茫，但有法不依更讓人遺憾。堅(jiān)實(shí)地執(zhí)行法律的前提是準(zhǔn)確地理解法條的宗旨和內(nèi)涵。懲罰性賠償?shù)囊粋€(gè)重要立法宗旨就是為了調(diào)動(dòng)消費(fèi)者打假的積極性。按照法條的字面理解，只要經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了欺詐行為，就必須按照新《消法》第五十五條的規(guī)定，增加3倍賠償，若不足500元就以500元作為兜底;如果經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)有缺陷仍向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重受損，受害人有權(quán)要求補(bǔ)償損失，并要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。

新《消法》的實(shí)施值得期待。對(duì)許多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，第五十五條的實(shí)施尤其值得期待?？梢灶A(yù)見(jiàn)，它的實(shí)施將極大增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)積極性，將有力地懲罰違法失信經(jīng)營(yíng)者。我們希望，有關(guān)方面能準(zhǔn)確把握此次修改完善《消法》懲罰性賠償條款背后的法理及社會(huì)背景，充分認(rèn)識(shí)并大力宣傳新《消法》第五十五條的意義和價(jià)值。我們希望，新《消法》實(shí)施后，有關(guān)方面進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持遭遇經(jīng)營(yíng)者欺詐的消費(fèi)者加入維權(quán)的隊(duì)伍，為消費(fèi)者維權(quán)索賠掃清障礙。我們相信，新《消法》實(shí)施后，第五十五條將掀起一個(gè)又一個(gè)新的打假高潮、維權(quán)高潮。讓我們共同期待!