只靠節(jié)假日難滿足國民休假需求

昨日，2014年放假安排正式發(fā)布。明年法定節(jié)假日天數(shù)沒有變化，還是11天，具體的調(diào)休安排則合理了不少。這個放假安排很接近前段時間第三套放假民調(diào)方案，也是網(wǎng)絡(luò)支持最高的一套方案?？梢哉f，基本順應(yīng)了民意、回應(yīng)了公眾關(guān)切。

這樣的一套放假安排，可能仍然有人不滿意，不過，能滿足所有人需求的放假安排本身就不存在。

近年來，有關(guān)放假安排屢屢引起社會爭議，爭議的焦點很多，但實質(zhì)問題只有一個——很多國民的休假權(quán)得不到充分保障，從而制造了強烈的國民休假需求。諸多人士在放假安排上爭論不休，不過是澆心中休假不足的塊壘。

顯然，以往的放假安排有粗糙之處，需要合理改進，但只靠在法定節(jié)假日議題上用力，滿足不了國民的休假需求。

很多人強烈要求多放幾天假，正是因為，沒有帶薪休假，或者帶薪休假嚴重縮水，有的人甚至正常的周末也缺乏保障。往往只有法定節(jié)假日才有強制效果，企業(yè)不得不給員工放假，員工也因此獲得幾天的休息。很多人抱怨十一黃金周各種擁堵，但是，真要讓大家為黃金周去留做出取舍，近六成的民意又仍然支持保留黃金周，這就是原因。

國民正常休假、帶薪休假不夠，就想用法定節(jié)假日湊，終究不是解決問題的辦法。從行政職能上來說，假日辦只是管節(jié)假日放假安排等事宜，保障職工帶薪休假等權(quán)利則是人社部門的職責所在。若是人社部門監(jiān)督落實帶薪休假制度不力，大家卻把矛頭對準了假日辦，問題就不可能有解。

公眾與其在這里糾結(jié)法定假日的放假安排，不如認真追問，《職工帶薪年休假條例》自2008年實施之后，究竟落實得怎么樣了。有哪些群體帶薪休假的權(quán)利被嚴重侵犯?相關(guān)職能部門在日常的督察方面，又做了哪些工作?目前的帶薪休假制度又存在哪些漏洞，讓各類用人單位有隙可鉆，甚至可以無視這樣的法律法規(guī)?帶薪休假制度對不良用工單位的懲罰力度，不過是令其改正，最多加倍賠償，這是否太過溫柔?

近年來，大家為每年的放假安排吵得熱火朝天，如何放假幾乎成為全民辯論話題，但是，公眾輿論因為聚焦的目標錯位，方向不對，因而也就難以產(chǎn)生合力，形不成倒逼的輿論壓力，促使用工單位、工會組織、職能部門改進。所以，這幾年大家鮮見有機構(gòu)出來維護職工休假權(quán)，也很少見到，人社部門懲處了哪些不良用工企業(yè)。

滿足國民休假權(quán)利，需要法定節(jié)假日和帶薪休假制度“兩手抓”。明明是帶薪休假制度“肌無力”，大家卻要在法定節(jié)假日這邊做手術(shù)，所以，總是有些不太對路。隨著社會的發(fā)展，法定節(jié)假日或應(yīng)根據(jù)情況通過立法程序調(diào)整，不過，當下最急迫的問題還是，怎樣讓已有的帶薪休假制度更有效地落實。

大家若能多關(guān)注一下這方面的問題，敢于依法維護自己的權(quán)益，督促有關(guān)部門履行好監(jiān)督職能，或許比糾結(jié)于放假安排更有效果。