延退從誰開始不是簡單的選擇題

日前，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義在接受媒體采訪時(shí)公開表態(tài)，我國將以“一年提高幾個(gè)月”的推進(jìn)方法，采取漸進(jìn)式的方式延遲退休年齡。先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體(據(jù)12月11日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道)。

隨著公眾受教育程度提高、參加工作時(shí)間推遲以及人均壽命的增長，現(xiàn)行的職工退休年齡越來越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，為此，黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，延遲退休已然箭在弦上。作為一項(xiàng)事關(guān)億萬勞動(dòng)者的重大政策調(diào)整，一下子全面鋪開并不現(xiàn)實(shí)，采取由點(diǎn)到面的分步走策略，有助于保證平穩(wěn)過渡，減少相關(guān)影響。那么問題就隨之而來了，延遲退休從哪個(gè)群體開始呢?

此前，曾有傳言延遲退休對(duì)公務(wù)員有利，政策可能會(huì)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位開始，從而引發(fā)了輿論質(zhì)疑。對(duì)此，胡曉義副部長給予了否定，并拋出了“從退休年齡最低的群體開始”的提法。從理論上講，退休年齡越低，越應(yīng)該予以延遲，并且延遲的彈性空間越大。不過，事情并非這么簡單。

在現(xiàn)行規(guī)定中，退休年齡最低的群體是指從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，“退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲”。但對(duì)于這一群體來說，在勞動(dòng)力最旺盛的時(shí)候，已經(jīng)把體力透支，等上了年紀(jì)后，更希望早點(diǎn)離開崗位休息。因此，倘若成為延遲退休第一個(gè)吃螃蟹者，不僅會(huì)受到重體力勞動(dòng)者本身的抵觸，恐怕也難以贏得民意的認(rèn)同和支持。

延退從誰開始不是一道簡單的選擇題。我們既不能為了減少阻力，讓公務(wù)員群體先延遲，也不能想當(dāng)然地從退休年齡最低的群體入手，造成強(qiáng)人所難，而應(yīng)統(tǒng)籌考量，協(xié)同推進(jìn)。從宏觀層面來說，社會(huì)上關(guān)于女性提前退休的詬病久矣，呼吁男女同齡退休的呼聲高漲，不妨按照“先女后男”的步驟，從女性開始延遲退休。具體到微觀層面，則要做好三篇文章。

其一，考慮行業(yè)差異。行業(yè)不同，延遲退休的影響也不同。科研人員、知識(shí)分子等腦力勞動(dòng)者，隨著年齡增長不斷積累經(jīng)驗(yàn)，延遲退休有利于物盡其用;建筑工人、礦工等體力勞動(dòng)者，對(duì)身體的消耗大，延遲退休反而降低工作效率。因此，政策制定必須充分考量這種行業(yè)差異，體現(xiàn)人性化。比如，女醫(yī)生、女教師先延遲退休，步子可以稍大些;女工人則晚些起步，步子適當(dāng)小一些。

其二，尊重個(gè)人意愿。不僅行業(yè)之間，行業(yè)內(nèi)部也不能簡單搞“一刀切”，必須尊重勞動(dòng)者對(duì)工作的意愿，提供柔性化的選擇空間。延遲退休有必要和彈性退休結(jié)合起來，劃定范圍，由職工本人結(jié)合自身、家庭等情況，自主選擇退休年齡。

其三，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。延遲退休不能通過行政命令強(qiáng)加于人，而應(yīng)通過政策的引導(dǎo)，讓勞動(dòng)者權(quán)衡利弊之后，發(fā)自內(nèi)心地愿意延退。美國規(guī)定，“提前退休可選擇62歲領(lǐng)取退休金的70%，年滿67歲可申請正式退休，并領(lǐng)取全額退休金”，這種經(jīng)濟(jì)杠桿手段值得借鑒。同時(shí)，必須盡快出臺(tái)時(shí)間表，早日打破“養(yǎng)老金雙軌制”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的公平公正，從而解開公眾對(duì)于延遲退休的心結(jié)。