鐵路運(yùn)價(jià)改革不要忘了公益屬性

備受關(guān)注的鐵路運(yùn)價(jià)改革方案正在醞釀之中，可能于明年初出臺(tái)。調(diào)整后，貨運(yùn)價(jià)格提高25%，高鐵試點(diǎn)航空定價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化，普通列車則接受政府補(bǔ)貼(據(jù)12月18日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道)。

近來，火車站票該不該半價(jià)再度引發(fā)熱議，有網(wǎng)友戲謔道，說不定以后坐票價(jià)格翻倍，站票不漲價(jià)，這樣就實(shí)現(xiàn)“站票半價(jià)”了。雖是一句玩笑話，但看到鐵路運(yùn)價(jià)改革的新聞，讓人不由得擔(dān)心起來：火車票價(jià)大漲會(huì)不會(huì)一語成讖?

根據(jù)報(bào)道，鐵路貨運(yùn)漲價(jià)已然板上釘釘，而且就是眼前的事兒。實(shí)際上，近年來鐵路貨運(yùn)漲價(jià)幾成常態(tài)，自2003年以來已經(jīng)漲價(jià)8次，但從來不召開聽證會(huì)，也從來不公布成本收益賬，稀里糊涂說漲就漲了。而此次改革方案，鐵路貨運(yùn)價(jià)格將由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，“增加運(yùn)價(jià)彈性”，這意味著以后漲價(jià)更方便了。

鐵路貨運(yùn)價(jià)格與我們每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)。鐵路是貨物運(yùn)輸?shù)闹髁?，運(yùn)價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致物流成本上漲，不管運(yùn)輸?shù)氖巧a(chǎn)資料還是生活資料，最終都會(huì)攤進(jìn)物價(jià)里，由終端消費(fèi)者埋單。換言之，鐵路運(yùn)輸企業(yè)增加的收入都取自百姓的腰包，而且都會(huì)助推CPI上漲。

再看高鐵運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化。眾所周知，自從有了高鐵，輿論就對(duì)高鐵票價(jià)未經(jīng)聽證質(zhì)疑不斷，現(xiàn)在可倒好，高鐵要搞市場(chǎng)化了，價(jià)格隨行就市，自然不必聽證，此事也就不了了之。“試點(diǎn)航空定價(jià)模式”讓不少人心潮澎湃，覺得今后高鐵票價(jià)可能像機(jī)票那樣大打折扣。筆者卻要不識(shí)趣地潑點(diǎn)冷水：機(jī)票低折扣是因?yàn)橛泻芏嗉液娇展鞠嗷ジ?jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了真正的市場(chǎng)化，而高鐵是中國鐵路總公司壟斷經(jīng)營，別無分店，所謂“高鐵運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化”大概只是水月鏡花。獨(dú)家經(jīng)營還說什么市場(chǎng)化，本就于理不通，實(shí)質(zhì)是既要壟斷的好處又要市場(chǎng)的利益。高鐵票價(jià)或許偶爾打折，但更有可能是整體票價(jià)不斷上漲后的小恩小惠。這么說吧，只要高鐵不借市場(chǎng)化的名義漲價(jià)，那就是萬幸了。

最后看普通列車的情況。接受政府補(bǔ)貼未嘗不可，畢竟現(xiàn)在鐵路是企業(yè)化經(jīng)營，就像石油巨頭等央企，也經(jīng)常以各種名義伸手向政府要補(bǔ)貼。老百姓最關(guān)心的是普通列車會(huì)不會(huì)漲價(jià)，恰恰是這一點(diǎn)，新聞報(bào)道中沒有提及，讓人放心不下。另一個(gè)問題則是普通列車會(huì)不會(huì)越來越少，逼迫人們?nèi)コ俗哞F。這種擔(dān)心并非憑空想象，而是有前車之鑒：近年來隨著高鐵增加和動(dòng)車普及，普通列車已大為減少，更多人只能被迫“高消費(fèi)”。

鐵路運(yùn)輸尤其是鐵路客運(yùn)，向來都具有一定的公益屬性，為民眾長途出行提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，應(yīng)成為鐵路客運(yùn)的責(zé)任和追求。中國鐵路總公司享受壟斷的好處，就要承擔(dān)起作為壟斷者的責(zé)任，不要總想著壟斷利益和市場(chǎng)化利益兼得，片面追求利益最大化。市場(chǎng)化是鐵路改革的方向，但在改革過程中，切不能把鐵路的公益屬性拋諸腦后。

之前，人們見過太多“改革就是漲價(jià)”的事例，“改革”在很多民眾心目中幾乎成了“漲價(jià)”的代名詞，希望鐵路改革不會(huì)重蹈這一覆轍。