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鐵路運(yùn)價(jià)改革不要忘了公益屬性

2013年12月20日 09:46????信息來源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2013/1220/523340.html

備受關(guān)注的鐵路運(yùn)價(jià)改革方案正在醞釀之中,可能于明年初出臺(tái)。調(diào)整后,貨運(yùn)價(jià)格提高25%,高鐵試點(diǎn)航空定價(jià)模式,實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化,普通列車則接受政府補(bǔ)貼(據(jù)12月18日《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道)。

近來,火車站票該不該半價(jià)再度引發(fā)熱議,有網(wǎng)友戲謔道,說不定以后坐票價(jià)格翻倍,站票不漲價(jià),這樣就實(shí)現(xiàn)“站票半價(jià)”了。雖是一句玩笑話,但看到鐵路運(yùn)價(jià)改革的新聞,讓人不由得擔(dān)心起來:火車票價(jià)大漲會(huì)不會(huì)一語成讖?

根據(jù)報(bào)道,鐵路貨運(yùn)漲價(jià)已然板上釘釘,而且就是眼前的事兒。實(shí)際上,近年來鐵路貨運(yùn)漲價(jià)幾成常態(tài),自2003年以來已經(jīng)漲價(jià)8次,但從來不召開聽證會(huì),也從來不公布成本收益賬,稀里糊涂說漲就漲了。而此次改革方案,鐵路貨運(yùn)價(jià)格將由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià),“增加運(yùn)價(jià)彈性”,這意味著以后漲價(jià)更方便了。

鐵路貨運(yùn)價(jià)格與我們每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)。鐵路是貨物運(yùn)輸?shù)闹髁?,運(yùn)價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致物流成本上漲,不管運(yùn)輸?shù)氖巧a(chǎn)資料還是生活資料,最終都會(huì)攤進(jìn)物價(jià)里,由終端消費(fèi)者埋單。換言之,鐵路運(yùn)輸企業(yè)增加的收入都取自百姓的腰包,而且都會(huì)助推CPI上漲。

再看高鐵運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化。眾所周知,自從有了高鐵,輿論就對(duì)高鐵票價(jià)未經(jīng)聽證質(zhì)疑不斷,現(xiàn)在可倒好,高鐵要搞市場(chǎng)化了,價(jià)格隨行就市,自然不必聽證,此事也就不了了之。“試點(diǎn)航空定價(jià)模式”讓不少人心潮澎湃,覺得今后高鐵票價(jià)可能像機(jī)票那樣大打折扣。筆者卻要不識(shí)趣地潑點(diǎn)冷水:機(jī)票低折扣是因?yàn)橛泻芏嗉液娇展鞠嗷ジ?jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)了真正的市場(chǎng)化,而高鐵是中國鐵路總公司壟斷經(jīng)營,別無分店,所謂“高鐵運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化”大概只是水月鏡花。獨(dú)家經(jīng)營還說什么市場(chǎng)化,本就于理不通,實(shí)質(zhì)是既要壟斷的好處又要市場(chǎng)的利益。高鐵票價(jià)或許偶爾打折,但更有可能是整體票價(jià)不斷上漲后的小恩小惠。這么說吧,只要高鐵不借市場(chǎng)化的名義漲價(jià),那就是萬幸了。

最后看普通列車的情況。接受政府補(bǔ)貼未嘗不可,畢竟現(xiàn)在鐵路是企業(yè)化經(jīng)營,就像石油巨頭等央企,也經(jīng)常以各種名義伸手向政府要補(bǔ)貼。老百姓最關(guān)心的是普通列車會(huì)不會(huì)漲價(jià),恰恰是這一點(diǎn),新聞報(bào)道中沒有提及,讓人放心不下。另一個(gè)問題則是普通列車會(huì)不會(huì)越來越少,逼迫人們?nèi)コ俗哞F。這種擔(dān)心并非憑空想象,而是有前車之鑒:近年來隨著高鐵增加和動(dòng)車普及,普通列車已大為減少,更多人只能被迫“高消費(fèi)”。

鐵路運(yùn)輸尤其是鐵路客運(yùn),向來都具有一定的公益屬性,為民眾長途出行提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù),應(yīng)成為鐵路客運(yùn)的責(zé)任和追求。中國鐵路總公司享受壟斷的好處,就要承擔(dān)起作為壟斷者的責(zé)任,不要總想著壟斷利益和市場(chǎng)化利益兼得,片面追求利益最大化。市場(chǎng)化是鐵路改革的方向,但在改革過程中,切不能把鐵路的公益屬性拋諸腦后。

之前,人們見過太多“改革就是漲價(jià)”的事例,“改革”在很多民眾心目中幾乎成了“漲價(jià)”的代名詞,希望鐵路改革不會(huì)重蹈這一覆轍。