取消有獎(jiǎng)發(fā)票當(dāng)慎

首都之窗發(fā)布北京市地稅局公告，2014年1月1日起，相伴了北京市民11年的地稅有獎(jiǎng)發(fā)票將正式取消。1月1日開始領(lǐng)取的通用機(jī)打發(fā)票，右上角將不再有 “獎(jiǎng)區(qū)”(據(jù)12月23日《法制晚報(bào)》報(bào)道)。

曾經(jīng)，消費(fèi)后索要發(fā)票并隨手刮開獎(jiǎng)區(qū)，是很多人的習(xí)慣性動(dòng)作。雖然中獎(jiǎng)的概率并不高，雖然不要發(fā)票老板可能會(huì)給你打點(diǎn)折或者送瓶飲料，但是對于消費(fèi)者索要發(fā)票的習(xí)慣養(yǎng)成，有獎(jiǎng)發(fā)票顯然功不可沒。有獎(jiǎng)發(fā)票帶給人們的參與感和趣味性，讓消費(fèi)者對發(fā)票的關(guān)注度和索取發(fā)票的積極性普遍提高，既維護(hù)了自身權(quán)益，又促進(jìn)了經(jīng)營者自覺使用合法憑證，更為稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)征管創(chuàng)造了條件，避免了更多的稅款流失。

但是近些年來，有獎(jiǎng)發(fā)票一直在走 “下坡路”。先是很多地方取消了5萬元之類的大獎(jiǎng)，代之以5元的小獎(jiǎng);后來，很多地方又取消了“搖獎(jiǎng)”等二次開獎(jiǎng);很多地方更是直接取消了有獎(jiǎng)發(fā)票。光是今年，宣布取消有獎(jiǎng)發(fā)票的就有不下十來個(gè)地方，理由大同小異，無非是“有獎(jiǎng)發(fā)票在稅收征管中的作用逐步弱化”。換言之，有獎(jiǎng)發(fā)票之前能給稅務(wù)部門帶來更多稅收，現(xiàn)在邊際效應(yīng)遞減，獎(jiǎng)金似乎成了純粹支出，于是不如取消。

說白了，有獎(jiǎng)發(fā)票的推廣抑或取消，無非也是一個(gè)“利”字當(dāng)頭。特別是像現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)增長乏力的年份，很多地方都收起了“過頭稅”，花在有獎(jiǎng)發(fā)票上的獎(jiǎng)金，自然能少則少?zèng)]有最好。所謂“開源節(jié)流”，節(jié)約有獎(jiǎng)發(fā)票的獎(jiǎng)金，也被當(dāng)作了節(jié)約財(cái)政支出的方式。前不久，宜賓某女子刮發(fā)票中10萬元卻無法兌現(xiàn)，官方稱印刷出錯(cuò)只能兌10元，就是一個(gè)典型例證。

全社會(huì)納稅意識(shí)增強(qiáng)、消費(fèi)者索取發(fā)票習(xí)慣基本形成，諸如此類，其實(shí)都是取消有獎(jiǎng)發(fā)票的冠冕堂皇的套話。稅務(wù)部門之所以要取消有獎(jiǎng)發(fā)票，主要還是一種“過河拆橋”的考慮：隨著發(fā)票管理信息化水平的提高，網(wǎng)上開票逐步推廣，發(fā)票查驗(yàn)實(shí)時(shí)性不斷提高，有獎(jiǎng)定額發(fā)票和稅控開票的應(yīng)用范圍正在不斷萎縮。

但是別忘了，需要通過有獎(jiǎng)發(fā)票來鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票的，恰恰是發(fā)票管理信息化水平較差的領(lǐng)域。除非紙質(zhì)發(fā)票在諸如餐飲娛樂消費(fèi)等領(lǐng)域都不復(fù)存在，否則有獎(jiǎng)發(fā)票依然有存在的必要。取消有獎(jiǎng)發(fā)票之后，消費(fèi)者好不容易養(yǎng)成的索取發(fā)票習(xí)慣，完全有可能出現(xiàn)倒退——如果商家愿意給打個(gè)小折，消費(fèi)者為什么不能放棄發(fā)票?又或者，商家耍無賴說沒發(fā)票了，消費(fèi)者又哪有動(dòng)力去“護(hù)稅光榮”?反正既沒好處也沒用處，很多人大概根本不會(huì)索要了。

取消不如微調(diào)。在消費(fèi)者對有獎(jiǎng)發(fā)票已經(jīng)失去新鮮感之后，有獎(jiǎng)發(fā)票固然很難帶來更多增量稅收，但是一旦取消，因?yàn)橄M(fèi)者不再索要發(fā)票而出現(xiàn)的稅款減少，卻是極有可能出現(xiàn)的。因此說，取消有獎(jiǎng)發(fā)票會(huì)否得不償失，值得警惕。