調(diào)高公交票價(jià)還不是時(shí)候

12月2日起，北京市人大財(cái)經(jīng)委用三天時(shí)間，對(duì)北京2014年市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案進(jìn)行初步審查。針對(duì)北京公共交通補(bǔ)貼金額逐年上升，市人大建議市政府調(diào)整公交定價(jià)機(jī)制，在體現(xiàn)其公益性定位的同時(shí)，適當(dāng)體現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本，減小財(cái)政壓力，將財(cái)政投入更多用于公共交通服務(wù)體系的提升 (據(jù)12月4日《新京報(bào)》報(bào)道)。

一方面，北京財(cái)政公共交通補(bǔ)貼2010年為128億元，2011年為156.9億元，2012年為175億元，2013年預(yù)計(jì)在180億元以上，未來(lái)估計(jì)還會(huì)增加，補(bǔ)貼增幅不斷加大。另一方面，當(dāng)前北京市財(cái)政收入增幅較低，財(cái)政支出壓力較大。就此而言，不管是就公交持續(xù)發(fā)展而言，還是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)而言，調(diào)高城市公交價(jià)格都似乎有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

但問(wèn)題是，就目前北京市乃至全國(guó)而言，發(fā)展城市公交，已不單單是一個(gè)民生負(fù)擔(dān)問(wèn)題，更是一個(gè)事關(guān)全民的環(huán)保問(wèn)題。就這一點(diǎn)講，現(xiàn)在普調(diào)公交價(jià)格，顯然并不是好時(shí)機(jī)。

眾所周知，如果調(diào)高公交價(jià)格，不但是一個(gè)增加百姓日常出行成本的民生問(wèn)題，以及直接減少或降低公眾對(duì)選擇公交出行的認(rèn)同感的問(wèn)題，更是一個(gè)不利于讓公眾降低購(gòu)車(chē)熱情、減少尾氣排放的環(huán)保問(wèn)題。就北京而言，比調(diào)整公交票價(jià)降低財(cái)政有限的負(fù)擔(dān)更緊迫更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，則是如霧霾鎖城、非公交類(lèi)車(chē)輛數(shù)量居高不下等，令各方面十分撓頭的環(huán)保問(wèn)題。

而就世界各地治霾等環(huán)保問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)看，限制城市車(chē)輛增加，減少尾氣排放，是一個(gè)公認(rèn)治理霧霾等環(huán)保問(wèn)題通行的成熟做法。有效減少或控制城市汽車(chē)保有量的增加，一個(gè)值得借鑒的途徑，就是大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)。而大力發(fā)展城市公共交通，讓群眾更容易接受或優(yōu)先選擇乘公交出行，一個(gè)有效辦法就是發(fā)展低價(jià)乃至免費(fèi)公交。

也就是說(shuō)，調(diào)高城市公交票價(jià)，與群眾對(duì)公交的認(rèn)同度、對(duì)有效控制城市車(chē)輛保有量，進(jìn)而減少尾氣排放等對(duì)環(huán)保做貢獻(xiàn)，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的問(wèn)題，并不能簡(jiǎn)單的只算財(cái)政等經(jīng)濟(jì)賬，更要算一算百姓的民生福祉賬，尤其是目前北京治理霧霾鎖城的環(huán)保賬。

但很顯然的是，調(diào)高城市公交票價(jià)對(duì)北京市財(cái)政減少的壓力，與北京目前需要大量資金治理環(huán)境的投入比，可謂小巫見(jiàn)大巫，不可同日而語(yǔ)。退一步講，即便提高公交票價(jià)，確能為財(cái)政節(jié)省資金、減輕壓力，但就霧霾等污染問(wèn)題對(duì)廣大民眾形成的傷害，以及由于污染而造成的間接損失相比，亦是不能簡(jiǎn)單用金錢(qián)來(lái)衡量的，也是無(wú)法衡量的。

目前，面對(duì)治理環(huán)境污染，全社會(huì)形成的一個(gè)共識(shí)是要齊心協(xié)力、不惜代價(jià)。比如北京，為治理汽車(chē)尾氣排放污染，采取了包括單雙號(hào)限行、汽車(chē)搖號(hào)準(zhǔn)入等各種盡可能的措施，并為此投入了大量無(wú)法估量的人力物力成本。這種情況下，為了減輕所謂的有限公交補(bǔ)貼費(fèi)用壓力，而采取調(diào)高公交票價(jià)、掣肘環(huán)境污染治理，顯然還不是時(shí)候，也必定得不到社會(huì)廣大公眾的支持。

何況，減輕財(cái)政對(duì)公交補(bǔ)貼的壓力，亦并非只有提高公交票價(jià)一條路可走。在還沒(méi)有窮盡其它一切辦法的情況下，就急吼吼地要用提高公交票價(jià)這一萬(wàn)不得已最后才能采用的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)，其背后的動(dòng)機(jī)、思維或參政議政能力，也不能不讓人懷疑。