中國消費(fèi)者報(bào)：火車飯菜廉價(jià)可口重在引入競爭

鐵路巨大的客運(yùn)量，使列車餐飲服務(wù)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)，一些經(jīng)濟(jì)界人士將此稱為“餐車經(jīng)濟(jì)”。然而，由于餐車上虛高的食品價(jià)格，乘客們不得不在火車上食用方便面或自帶食品充饑。

2011年11月，鐵道部向社會(huì)公布 《動(dòng)車組列車服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (暫行)》，其中明確要求：要保證旅客列車有2元以下礦泉水、15元以下盒飯等供應(yīng)，且不得斷供。盡管鐵路部門放下身段的時(shí)間來得有些遲緩，但畢竟是親民惠民舉措。記得這項(xiàng)公共政策剛一出臺(tái)，就得到了社會(huì)各界一致稱贊。因?yàn)樵诹熊嚿鲜称穬r(jià)格高得離譜，普通超市里一袋售價(jià)2元的方便面，一旦到了列車上，一下子變成5元，甚至一份白菜也要賣到15元。

現(xiàn)在的問題是，盡管鐵道部用強(qiáng)硬口氣，要求各地鐵路局保證旅客能在列車上喝到便宜水，吃到合理價(jià)位的盒飯，但列車餐飲體制現(xiàn)狀決定了，要讓這項(xiàng)公共政策落到實(shí)處，并非易事，倘若不能在體制上做 “手術(shù)”，到頭來鐵道部規(guī)定的這項(xiàng)制度，極有可能變成花瓶，只有觀賞的價(jià)值。如今，只有40元的高價(jià)盒飯，卻不供應(yīng)價(jià)格便宜的方便面，應(yīng)驗(yàn)了這項(xiàng)公共政策被無情絞殺。

據(jù)了解，全國范圍內(nèi)的列車餐車早就實(shí)現(xiàn)了與鐵路客運(yùn)段的準(zhǔn)承包制度。所謂準(zhǔn)承包制度，就是列車班組內(nèi)的鐵路餐車工作人員，以每趟出車向鐵路局(或鐵路分局)客運(yùn)段交納數(shù)額不等的管理費(fèi)和承包費(fèi)。這種承包不是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面向全社會(huì)招標(biāo)，而只針對鐵路職工內(nèi)部，非鐵路職工沒有資格分享這塊利益蛋糕。正是由于高度壟斷，社會(huì)資本根本沒有進(jìn)入餐車參與承包的條件，這就給餐車的虛高價(jià)位，提供了便利之門。這種僅僅以創(chuàng)利多少為參考依據(jù)的簡單競標(biāo)方式，最終只能是誰給上級部門交的錢多誰就有承包餐車的資格，與餐飲業(yè)根本不能分開的服務(wù)、飯菜質(zhì)量等也在這個(gè)封閉的區(qū)域內(nèi)被人為分割了。原本一體的餐飲和服務(wù)業(yè)，被剝離得只剩下錢時(shí)，承包餐車者的骨子里，也只有把追求利益最大化，當(dāng)成自己的終極目標(biāo)。

此外，雖然餐車普遍實(shí)行了承包制，但承包人購貨沒有自主權(quán)，由“上面”統(tǒng)一采購，不僅價(jià)格高，而且品種老是那么幾樣;餐車廚師和服務(wù)員端的都是鐵路部門的“鐵飯碗”，承包人根本無權(quán)辭退和調(diào)換;鐵路部門“婆婆”多，頭頭腦腦到車上來，吃的都是“免費(fèi)餐”;列車服務(wù)部門冗員過多，他們的工資要從餐車?yán)麧欀谐榈?，這些情況的存在，無疑又給餐車食品價(jià)格上升提供了重要條件。

因此，要想化解火車物價(jià)虛高問題，筆者以為，當(dāng)務(wù)之急是鐵路部門讓餐車沖出“圍城”，打破壟斷經(jīng)營，引入競爭機(jī)制。譬如火車上的經(jīng)營區(qū)域分成幾塊，在經(jīng)營同種商品的區(qū)域內(nèi)引進(jìn)不低于兩家的商戶，只要有競爭，價(jià)格就會(huì)趨向合理。這不僅能給“餐車經(jīng)濟(jì)”一個(gè)前景廣闊的發(fā)展空間，還能給旅客在旅途中營造一個(gè)溫馨的消費(fèi)環(huán)境。