食品安全呼喚“全球治理”

食品安全沒有旁觀者。如果更多國家能夠認真關注歐盟解決“馬肉丑聞”危機的過程，吸取經(jīng)驗教訓，將會有助于推進全球范圍內(nèi)更為有效的治理，從而阻止類似問題在其他地方出現(xiàn)。

當食品安全問題成為現(xiàn)代社會民眾高度關注的問題，它也就具有了超越國界的特性，這是歐洲的“馬肉風波”為什么成為亞洲諸多媒體國際新聞頭條的原因。關注別國的食品安全，實際上也包含著對經(jīng)濟全球化背景下自身食品安全問題的關注。

從經(jīng)濟全球化的角度來觀察這次歐洲的馬肉風波，至少有兩個方面應當受到重視。一是食品安全問題所具有的跨國性。二是構建食品安全監(jiān)管體制過程中的相互借鑒作用。

馬肉風波暴露了歐盟食品安全政策和體制的軟肋，折射出經(jīng)濟全球化迅速擴展后引發(fā)的管理跟不上市場發(fā)展的問題。目前，大型食品跨國公司、超市已經(jīng)成為食品市場的主導者，大量食品生產(chǎn)、運輸以及銷售的鏈條不斷延伸擴展，將更多地區(qū)和國家聯(lián)系在一起。而在制度層面，不同國家或地區(qū)的食品安全監(jiān)管又各不相同。馬肉風波就突出顯示了歐盟雖有共同市場，卻沒有統(tǒng)一的監(jiān)管。各國發(fā)展水平不一，食品立法千差萬別，加之食品供應鏈過長，一國的監(jiān)管部門難以控制整個鏈條的每個環(huán)節(jié)，致使食品安全漏洞迭出。

在食品供應鏈條可能超越國界的今天，破解全球化時代的食品安全困境，僅靠末端治理顯然不夠，還需要強化全程監(jiān)控。18日，歐洲議會公共健康與食品安全委員會就馬肉丑聞展開辯論，該委員會呼吁歐盟各國在食品可追溯性方面實現(xiàn)更好的合作，以便建立起較為統(tǒng)一的監(jiān)管體制。

食品危機是管理危機，更是信任危機。對卷入馬肉風波的歐洲國家來說，不僅要解決食品安全監(jiān)管問題，更要解決好“法律標準、執(zhí)行標準不一”的問題。如何從制度層面突破食品法律標準不一、監(jiān)管各自為政的瓶頸，是亟待破解的難題。否則，對問題企業(yè)一罰了之，可能會暫時平息風波，卻依然會留下食品安全鏈條“帶病運行”隱患。

食品安全沒有旁觀者。馬肉風波之所以被全球廣泛關注，就在于它是人命關天的大事，就在于經(jīng)濟全球化背景下的食品供應鏈已將世界各地的消費者聯(lián)系在一起。馬肉風波發(fā)生后，那些購買了英國牛肉罐頭的亞洲人、美洲人，會很自然地質疑罐頭中有沒有馬肉。

但是,這種密切聯(lián)系并不僅僅意味著負面效應的擴大，它也會產(chǎn)生一種正面效應。一國一地的食品安全出了漏洞，會迅速地被全球媒體廣泛報道，也會自然而然地引發(fā)各國的消費者和監(jiān)管者的警惕。如果更多國家能夠認真關注歐盟解決“馬肉丑聞”危機的過程，吸取經(jīng)驗教訓，將會有助于推進全球范圍內(nèi)更為有效的治理，從而阻止類似問題在其他地方出現(xiàn)。