中國消費(fèi)者報(bào)：鐵路貨運(yùn)價(jià)格不能想漲就漲

顯然，與鐵路客運(yùn)價(jià)格一樣，鐵路貨運(yùn)價(jià)格同樣“關(guān)系群眾切身利益”，既屬于“公用事業(yè)價(jià)格”也屬于“政府定價(jià)”，若要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，應(yīng)當(dāng)事先召開聽證會(huì)，在賬目公開和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上由各方代表進(jìn)行討論和協(xié)商，即使最后確定漲價(jià)，也要漲得合情合理、明明白白

從2月20日起，全國鐵路貨運(yùn)價(jià)格平均每噸公里再次上調(diào)1分5，漲幅接近13%，遠(yuǎn)超市場預(yù)期，預(yù)計(jì)鐵路貨運(yùn)每年將因此增收約300億元。(2月20日《中國證券報(bào)》)

事實(shí)上，近年來鐵路貨運(yùn)漲價(jià)幾成常態(tài)：自2003年以來，鐵路貨運(yùn)價(jià)格已上調(diào)8次，上次調(diào)價(jià)是在去年5月20日，每噸公里上漲1分錢，漲幅達(dá)到9.5%。眾所周知，隨著我國高鐵運(yùn)營里程躍居世界第一，隨著動(dòng)車組列車逐步普及、普通列車逐漸被淘汰，近年來鐵路客運(yùn)價(jià)格也一直“水漲船高”。普通民眾對(duì)鐵路客運(yùn)漲價(jià)很敏感，實(shí)際上，鐵路貨運(yùn)價(jià)格與人們的日常生活同樣息息相關(guān)。鐵路是貨物運(yùn)輸?shù)闹髁姡还苓\(yùn)輸?shù)氖巧a(chǎn)資料還是生活資料，不管運(yùn)價(jià)提高多少，都會(huì)反映在各種物價(jià)上，最終由老百姓埋單。

平心而論，什么都在漲價(jià)，鐵路貨運(yùn)、客運(yùn)未必不可以漲價(jià)。但不要忘記，鐵路是高度政企合一的壟斷性行業(yè)，享受壟斷的好處就要承擔(dān)壟斷者的社會(huì)責(zé)任，就要受到最嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)管。鐵路貨運(yùn)實(shí)行政府定價(jià)，漲價(jià)可以，但須公開成本收益賬，接受價(jià)格部門的監(jiān)審和社會(huì)公眾的監(jiān)督。壟斷產(chǎn)品和服務(wù)不能想漲價(jià)就漲價(jià)，而要有充分的理由，并經(jīng)由一定的程序。

鐵路貨運(yùn)價(jià)格10年間上漲8次，祭出的理由無非是籠而統(tǒng)之的“彌補(bǔ)運(yùn)輸成本上漲”，至于成本究竟?jié)q沒漲、漲了多少、上漲的原因是什么、相比收益虧損了多少，卻是一筆筆的糊涂賬，相關(guān)信息沒有向社會(huì)公開，沒有向公眾解釋清楚。于是，所謂“成本上漲”成了鐵路部門的自說自話，乃至被人們懷疑是鐵路貨運(yùn)漲價(jià)的幌子和借口。

還有一個(gè)問題也很重要：壟斷行業(yè)成本一上漲，其產(chǎn)品和服務(wù)就非得漲價(jià)嗎?未必，因?yàn)槠髽I(yè)還可通過內(nèi)部挖潛來節(jié)約成本，比如把高管薪酬降低一些，在“三公”消費(fèi)方面節(jié)省一些。也就是說，對(duì)于壟斷產(chǎn)品和服務(wù)，漲價(jià)應(yīng)是窮盡其他所有辦法之后，最后迫不得已才采取的辦法。

《政府制定價(jià)格聽證辦法》在總則中明確規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。”顯然，與鐵路客運(yùn)價(jià)格一樣，鐵路貨運(yùn)價(jià)格同樣“關(guān)系群眾切身利益”，既屬于“公用事業(yè)價(jià)格”也屬于“政府定價(jià)”，若要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，應(yīng)當(dāng)事先召開聽證會(huì)，在賬目公開和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上由各方代表進(jìn)行討論和協(xié)商，即使最后確定漲價(jià)，也要漲得合情合理、明明白白。

事實(shí)上，自2003年以來鐵路貨運(yùn)8次漲價(jià)，從未召開過價(jià)格聽證會(huì)。聯(lián)系到動(dòng)車組列車票價(jià)至今沒有進(jìn)行聽證，高鐵票價(jià)完全由鐵路部門說了算，人們難免要問：難道鐵路系統(tǒng)是價(jià)格聽證制度的“法外之地”嗎?