房產(chǎn)稅應(yīng)避免誤傷低收入者

剛剛公布的1月份樓市數(shù)據(jù)顯示，全國70個(gè)大中城市中超過七成房價(jià)同比上漲。這應(yīng)該是“國五條”及時(shí)出臺(tái)的原因，而“國五條”中最受輿論關(guān)注的內(nèi)容是再次明確提出房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”。

有關(guān)方面之前多次提出房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”，卻“只聽樓梯響，不見人下來”，但這一次情況似乎不同，一方面是樓市“發(fā)燒”需要房產(chǎn)稅來降火;另一方面，隨著住房信息系統(tǒng)越來越健全，不少城市具備了開征房產(chǎn)稅的技術(shù)條件。

既然一些城市開征房產(chǎn)稅的腳步越來越近，人們自然會(huì)關(guān)心切身利益。對(duì)高收入者來說，大概會(huì)關(guān)心房產(chǎn)稅征收對(duì)象和稅率如何確定，而廣大中低收入群體則會(huì)關(guān)心房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)覆蓋到自己。對(duì)此，財(cái)政部官員的看法是“房產(chǎn)稅絕不可能覆蓋低收入人群”，這句話對(duì)中低收入群體來說是一顆“定心丸”，能為開征房產(chǎn)稅贏得不少民意支持。

不過，“房產(chǎn)稅絕不可能覆蓋低收入人群”的說法，恐怕與實(shí)際情況有出入。不可否認(rèn)，房產(chǎn)稅具有調(diào)節(jié)收入分配的功能，然而任何一種稅收或政策都有兩面性，房產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)高端的同時(shí)，不可避免地會(huì)誤傷到一部分中低收入人群。比如說，表面上看，房產(chǎn)稅是對(duì)擁有多套房產(chǎn)或大戶型的高收入人群開征，但在一個(gè)不健康的房地產(chǎn)市場上，高收入者會(huì)以提高租金的方式把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給租房住的中低收入人群，會(huì)以提高二手房價(jià)格的方式把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給二手房購房者。換句話說，在二手房市場和住房租賃市場供需不平衡、信息不對(duì)稱、監(jiān)督不完善的情況下，房產(chǎn)稅誤傷低收入人群的概率很大。

尤其是，如果開征房產(chǎn)稅是奔著增加財(cái)政收入的目的去的，那么房產(chǎn)稅就有可能變成廣覆蓋、重稅率的稅種，不僅會(huì)讓高收入者有壓力，而且會(huì)讓中低收入者痛苦。所以，房產(chǎn)稅改革很重要的一點(diǎn)是，既要與收入分配不公結(jié)合起來考慮，也要與宏觀稅負(fù)偏重這個(gè)問題結(jié)合起來考慮。筆者希望開征房產(chǎn)稅能與降低間接稅比重同時(shí)進(jìn)行，有關(guān)方面在設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅征收方案時(shí)，也應(yīng)廣泛征求民意，盡量減少誤傷低收入者，精確調(diào)節(jié)高端。