房產(chǎn)稅應(yīng)避免誤傷低收入者
剛剛公布的1月份樓市數(shù)據(jù)顯示,全國70個(gè)大中城市中超過七成房價(jià)同比上漲。這應(yīng)該是“國五條”及時(shí)出臺(tái)的原因,而“國五條”中最受輿論關(guān)注的內(nèi)容是再次明確提出房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”。
有關(guān)方面之前多次提出房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”,卻“只聽樓梯響,不見人下來”,但這一次情況似乎不同,一方面是樓市“發(fā)燒”需要房產(chǎn)稅來降火;另一方面,隨著住房信息系統(tǒng)越來越健全,不少城市具備了開征房產(chǎn)稅的技術(shù)條件。
既然一些城市開征房產(chǎn)稅的腳步越來越近,人們自然會(huì)關(guān)心切身利益。對(duì)高收入者來說,大概會(huì)關(guān)心房產(chǎn)稅征收對(duì)象和稅率如何確定,而廣大中低收入群體則會(huì)關(guān)心房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)覆蓋到自己。對(duì)此,財(cái)政部官員的看法是“房產(chǎn)稅絕不可能覆蓋低收入人群”,這句話對(duì)中低收入群體來說是一顆“定心丸”,能為開征房產(chǎn)稅贏得不少民意支持。
不過,“房產(chǎn)稅絕不可能覆蓋低收入人群”的說法,恐怕與實(shí)際情況有出入。不可否認(rèn),房產(chǎn)稅具有調(diào)節(jié)收入分配的功能,然而任何一種稅收或政策都有兩面性,房產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)高端的同時(shí),不可避免地會(huì)誤傷到一部分中低收入人群。比如說,表面上看,房產(chǎn)稅是對(duì)擁有多套房產(chǎn)或大戶型的高收入人群開征,但在一個(gè)不健康的房地產(chǎn)市場上,高收入者會(huì)以提高租金的方式把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給租房住的中低收入人群,會(huì)以提高二手房價(jià)格的方式把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給二手房購房者。換句話說,在二手房市場和住房租賃市場供需不平衡、信息不對(duì)稱、監(jiān)督不完善的情況下,房產(chǎn)稅誤傷低收入人群的概率很大。
尤其是,如果開征房產(chǎn)稅是奔著增加財(cái)政收入的目的去的,那么房產(chǎn)稅就有可能變成廣覆蓋、重稅率的稅種,不僅會(huì)讓高收入者有壓力,而且會(huì)讓中低收入者痛苦。所以,房產(chǎn)稅改革很重要的一點(diǎn)是,既要與收入分配不公結(jié)合起來考慮,也要與宏觀稅負(fù)偏重這個(gè)問題結(jié)合起來考慮。筆者希望開征房產(chǎn)稅能與降低間接稅比重同時(shí)進(jìn)行,有關(guān)方面在設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅征收方案時(shí),也應(yīng)廣泛征求民意,盡量減少誤傷低收入者,精確調(diào)節(jié)高端。
剛剛公布的1月份樓市數(shù)據(jù)顯示,全國70個(gè)大中城市中超過七成房價(jià)同比上漲。這應(yīng)該是“國五條”及時(shí)出臺(tái)的原因,而“國五條”中最受輿論關(guān)注的內(nèi)容是再次明確提出房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”。
有關(guān)方面之前多次提出房產(chǎn)稅“擴(kuò)圍”,卻“只聽樓梯響,不見人下來”,但這一次情況似乎不同,一方面是樓市“發(fā)燒”需要房產(chǎn)稅來降火;另一方面,隨著住房信息系統(tǒng)越來越健全,不少城市具備了開征房產(chǎn)稅的技術(shù)條件。
既然一些城市開征房產(chǎn)稅的腳步越來越近,人們自然會(huì)關(guān)心切身利益。對(duì)高收入者來說,大概會(huì)關(guān)心房產(chǎn)稅征收對(duì)象和稅率如何確定,而廣大中低收入群體則會(huì)關(guān)心房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)覆蓋到自己。對(duì)此,財(cái)政部官員的看法是“房產(chǎn)稅絕不可能覆蓋低收入人群”,這句話對(duì)中低收入群體來說是一顆“定心丸”,能為開征房產(chǎn)稅贏得不少民意支持。
不過,“房產(chǎn)稅絕不可能覆蓋低收入人群”的說法,恐怕與實(shí)際情況有出入。不可否認(rèn),房產(chǎn)稅具有調(diào)節(jié)收入分配的功能,然而任何一種稅收或政策都有兩面性,房產(chǎn)稅在調(diào)節(jié)高端的同時(shí),不可避免地會(huì)誤傷到一部分中低收入人群。比如說,表面上看,房產(chǎn)稅是對(duì)擁有多套房產(chǎn)或大戶型的高收入人群開征,但在一個(gè)不健康的房地產(chǎn)市場上,高收入者會(huì)以提高租金的方式把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給租房住的中低收入人群,會(huì)以提高二手房價(jià)格的方式把房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁給二手房購房者。換句話說,在二手房市場和住房租賃市場供需不平衡、信息不對(duì)稱、監(jiān)督不完善的情況下,房產(chǎn)稅誤傷低收入人群的概率很大。
尤其是,如果開征房產(chǎn)稅是奔著增加財(cái)政收入的目的去的,那么房產(chǎn)稅就有可能變成廣覆蓋、重稅率的稅種,不僅會(huì)讓高收入者有壓力,而且會(huì)讓中低收入者痛苦。所以,房產(chǎn)稅改革很重要的一點(diǎn)是,既要與收入分配不公結(jié)合起來考慮,也要與宏觀稅負(fù)偏重這個(gè)問題結(jié)合起來考慮。筆者希望開征房產(chǎn)稅能與降低間接稅比重同時(shí)進(jìn)行,有關(guān)方面在設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅征收方案時(shí),也應(yīng)廣泛征求民意,盡量減少誤傷低收入者,精確調(diào)節(jié)高端。
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