中國消費者報:銀行收費新規(guī)應盡早出臺

收費項目也會越來越多，規(guī)范起來難度更大。有關(guān)部門是否可以考慮設(shè)定時間表，確保這項利國惠民的政策盡早出臺

執(zhí)行了近10年的刷卡手續(xù)費25日起開始調(diào)整。餐娛類、一般類、民生類、公益類刷卡消費手續(xù)費均下調(diào)，其中餐娛類下調(diào)幅度最高達37.5%，由此前2%的整體費率下調(diào)至1.25%。餐娛類商戶是此次調(diào)整的最大受益者(據(jù)2月25日新華社報道)。

實際上，這項公共政策，原本早該出臺。因為，早在2011年5月，國務院就批準，由國家發(fā)改委牽頭，會同商務部、人民銀行、銀監(jiān)會共同研究制定降低銀行卡刷卡手續(xù)費方案。經(jīng)過近一年的艱苦博弈，降費方案終于獲得各方主管部門的同意并報送國務院，2012年5月國務院批準了該方案，去年8月國務院出臺 《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，再次明確要降低刷卡手續(xù)費，兩年后，這項政策在千呼萬喚下，終于與公眾見面。

實際上，銀行之所以不愿意出臺這項政策，是由于這塊利益蛋糕太有誘惑力。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，國內(nèi)銀行卡發(fā)卡量近30億張，刷卡消費總額超過16萬億元，占全社會消費品零售總額的比重超過40%。按規(guī)定，銀行卡刷卡手續(xù)費全部由商戶承擔，按照行業(yè)不同，費率標準從0.5%到4%不等，超市購物刷卡手續(xù)費率為0.5%，餐飲業(yè)則為2%。倘若按去年全國刷卡消費總額16萬億元，平均費率1%計算，銀行因此獲得的手續(xù)費收入就高達1600億元。

盡管銀行刷卡手續(xù)費已調(diào)整，但銀行“服務價格新規(guī)”已不容拖延，應盡早出臺。所謂收費新規(guī)是指《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》，它是指導和規(guī)范銀行各項收費的綱領(lǐng)性文件，銀行刷卡手續(xù)費，只是銀行1076項服務價格中的一個子項。顯然，盡快出臺收費新規(guī)，銀行收費才有望逐步走向正規(guī)化和法制化。

早在2010年7月，國家發(fā)改委有關(guān)負責人答記者問時就透露，已經(jīng)配合有關(guān)部門研究起草了新的 《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》;到2012年2月，由三部委起草的這個辦法向社會公開征求意見。前后算來，《辦法》已經(jīng)“懷胎”快3載了，至今仍沒有分娩的跡象。

銀行正在利用這個時間差，上演最后的收費瘋狂。2012年2月中下旬開始，廣東省整治銀行不規(guī)范經(jīng)營行為，截至當年4月中旬，共查處不合理收費60.27萬筆，清退各類違規(guī)收費4950萬元;2013年上海市銀行共清退不合理收費7595萬元。倘若時間跨度拉長至3年，從廣東、上海兩地擴展至全國，幾乎無法想象銀行不合理收費數(shù)額之巨。

從某種程度上講，《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》出臺越晚，銀行越不情愿放棄嘴里的肥肉，拓展的收費項目也會越來越多，規(guī)范起來難度更大。有關(guān)部門是否可以考慮設(shè)定時間表，確保這項利國惠民的政策盡早出臺。