西安晚報(bào)：銀行“服務(wù)價(jià)格新規(guī)”應(yīng)盡早面世

執(zhí)行了近10年的刷卡手續(xù)費(fèi)25日起開始調(diào)整。餐娛類、一般類、民生類、公益類刷卡消費(fèi)手續(xù)費(fèi)均下調(diào)，其中餐娛類下調(diào)幅度最高達(dá)37.5%，由此前2%的整體費(fèi)率下調(diào)至1.25%。餐娛類商戶是此次調(diào)整的最大受益者。(2月25日《新京報(bào)》)

實(shí)際上，這項(xiàng)公共政策，原本早該出臺(tái)。因?yàn)?，早?011年5月，國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)共同研究制定降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)方案。經(jīng)過近一年的艱苦博弈，降費(fèi)方案終于獲得各方主管部門的同意并報(bào)送國(guó)務(wù)院，2012年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了該方案，去年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，再次明確要降低刷卡手續(xù)費(fèi)，兩年后，這項(xiàng)政策在千呼萬喚下，終于與公眾見面。

實(shí)際上，銀行之所以不愿意出臺(tái)這項(xiàng)政策，是由于這塊利益蛋糕太肥碩，誘惑力強(qiáng)悍無比。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，國(guó)內(nèi)銀行卡發(fā)卡量近30億張，刷卡消費(fèi)總額超過16萬億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重超過40%。按規(guī)定，銀行卡的結(jié)算手續(xù)費(fèi)全部由商戶承擔(dān)，按照行業(yè)不同，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)從0.5%到4%不等，超市購(gòu)物刷卡手續(xù)費(fèi)率為0.5%，餐飲業(yè)則為2%。倘若按去年全國(guó)刷卡消費(fèi)總額16萬億元，平均費(fèi)率1%計(jì)算，銀行因此獲得的手續(xù)費(fèi)收入就高達(dá)1600億元。

盡管銀行刷卡手續(xù)費(fèi)已調(diào)整，但銀行“服務(wù)價(jià)格新規(guī)”已不容拖延，需要立即出臺(tái)。所謂收費(fèi)新政，是指《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，它是指導(dǎo)和規(guī)范銀行各項(xiàng)收費(fèi)的剛領(lǐng)性文件，銀行刷卡手續(xù)費(fèi)，只是銀行1076項(xiàng)服務(wù)價(jià)格中的一個(gè)子項(xiàng)，顯然，唯有讓收費(fèi)新規(guī)盡早面世，所有的銀行收費(fèi)才有可能逐步走向正軌化和法制化。

早在2010年7月，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)就透露，已經(jīng)配合有關(guān)部門研究起草了新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》;到2012年2月，由三部委起草的這個(gè)辦法向社會(huì)公開征求意見。前后算來，《辦法》已經(jīng)“懷胎”快三載了，至今仍沒有分娩的跡象。據(jù)銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部主任黃毅在去年4月份透露，目前正在積極準(zhǔn)備規(guī)范銀行收費(fèi)行為的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，準(zhǔn)備2013實(shí)施，目前看來，銀行收費(fèi)新規(guī)何時(shí)實(shí)施仍充滿變數(shù)。

銀行正在利用這個(gè)時(shí)間差，進(jìn)行最后的收費(fèi)瘋狂。2012年2月中下旬開始，廣東省整治銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，截至當(dāng)年4月中旬，共查處不合理收費(fèi)60.27萬筆，清退各類違規(guī)收費(fèi)4950萬元;2013年上海市銀行共清退不合理收費(fèi)7595萬元。倘若時(shí)間跨度拉長(zhǎng)至三年，從廣東、上海兩地?cái)U(kuò)展至全國(guó)，幾乎無法想象銀行不合理收費(fèi)數(shù)額之巨。

從某種程度上講，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》出臺(tái)越晚，銀行越不情愿放棄嘴里的肥肉，拓展的收費(fèi)項(xiàng)目也會(huì)越來越多，規(guī)范時(shí)抵觸性、甚至反抗性就越強(qiáng)。因此，銀行收費(fèi)新政，不能再繼續(xù)“胎動(dòng)”，國(guó)家不妨打上“催產(chǎn)藥”，比如硬性規(guī)定個(gè)時(shí)間表和倒計(jì)時(shí)，讓這項(xiàng)利國(guó)惠民的政策，早日降生。