濟(jì)南日?qǐng)?bào):火車票價(jià)再也不能繞過(guò)聽證關(guān)
中國(guó)鐵路總公司掛牌成立后,人們普遍關(guān)注火車票價(jià)會(huì)不會(huì)上漲。近日,從蘭州鐵路局傳來(lái)“折扣車票”的消息,網(wǎng)友猜測(cè)這是不是鐵路改革“新政”,鐵路部門回應(yīng)稱,“折扣車票”只是淡季優(yōu)惠,與鐵路改革沒有關(guān)系。中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕在接受媒體專訪時(shí)則表示,鐵路政企分開后,“火車票價(jià)肯定要上漲,甚至可能超過(guò)飛機(jī)票價(jià)”。(3月19日《北京晨報(bào)》)
猜測(cè)“折扣車票”是鐵路改革“新政”,寄托著人們的美好愿望,但這可能僅僅是一個(gè)“美好愿望”而已。從各方不斷“吹風(fēng)”來(lái)看,火車票價(jià)不僅不會(huì)隨著鐵路改革而下降,反而要上漲,“一改革就漲價(jià)”甚至“改革就是漲價(jià)”,鐵路改革恐怕同樣逃不出這一怪圈。
但有一個(gè)問題需要提請(qǐng)那些“吹風(fēng)”者注意:盡管鐵路實(shí)行政企分開,但中國(guó)鐵路總公司仍然是壟斷經(jīng)營(yíng),因此,與成品油、水、電、氣等其他壟斷產(chǎn)品的價(jià)格一樣,火車票價(jià)也應(yīng)該而且必然實(shí)行政府定價(jià),而不是由壟斷者自說(shuō)自話、想漲就漲。
鐵路客運(yùn)向來(lái)具有公益屬性,或者說(shuō)具有公共品屬性,它在某種程度上是政府向民眾提供的一項(xiàng)公共服務(wù),尤其在壟斷經(jīng)營(yíng)的情況下,更沒有道理實(shí)行所謂的“市場(chǎng)定價(jià)”。所以,一方面,鐵路政企分開后,火車票仍應(yīng)像以前那樣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);另一方面,火車票的政府定價(jià)也不能單由價(jià)格部門說(shuō)了算,而應(yīng)遵循一定的程序,這個(gè)程序就是價(jià)格聽證。
《政府制定價(jià)格聽證辦法》在總則中明確規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。”顯然,鐵路客運(yùn)價(jià)格“關(guān)系群眾切身利益”,屬于“公用事業(yè)價(jià)格”,若要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,應(yīng)當(dāng)事先召開聽證會(huì),在賬目公開和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上由各方代表進(jìn)行討論和協(xié)商,即使最后確定漲價(jià),也要漲得合情合理、明明白白。
讓人遺憾的是,雖然我國(guó)鐵路一直實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),雖然火車票價(jià)一直實(shí)行政府定價(jià),但“鐵老大”一直游離于價(jià)格聽證制度之外,鐵路系統(tǒng)似乎成了聽證制度的“法外之地”。比如,動(dòng)車組列車開行之初,社會(huì)輿論就強(qiáng)烈要求舉行票價(jià)聽證,但“鐵老大”一直不為所動(dòng),動(dòng)車票價(jià)至今沒有進(jìn)行聽證會(huì);再如,自2003年以來(lái),鐵路貨運(yùn)8次漲價(jià),但從來(lái)沒有召開價(jià)格聽證會(huì),鐵路貨運(yùn)價(jià)格想漲就漲,公然違反相關(guān)程序規(guī)定。
鐵路改革就是要革除積弊,借此次改革東風(fēng),鐵路運(yùn)輸價(jià)格長(zhǎng)期不聽證的積弊該革除了,客運(yùn)價(jià)格、貨運(yùn)價(jià)格不僅要實(shí)行政府定價(jià),而且要經(jīng)由聽證程序,在賬目公開和征詢民意的基礎(chǔ)上,通過(guò)討論和協(xié)商制定合理的價(jià)格,這是民眾對(duì)鐵路改革最起碼的一個(gè)要求。
中國(guó)鐵路總公司掛牌成立后,人們普遍關(guān)注火車票價(jià)會(huì)不會(huì)上漲。近日,從蘭州鐵路局傳來(lái)“折扣車票”的消息,網(wǎng)友猜測(cè)這是不是鐵路改革“新政”,鐵路部門回應(yīng)稱,“折扣車票”只是淡季優(yōu)惠,與鐵路改革沒有關(guān)系。中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕在接受媒體專訪時(shí)則表示,鐵路政企分開后,“火車票價(jià)肯定要上漲,甚至可能超過(guò)飛機(jī)票價(jià)”。(3月19日《北京晨報(bào)》)
猜測(cè)“折扣車票”是鐵路改革“新政”,寄托著人們的美好愿望,但這可能僅僅是一個(gè)“美好愿望”而已。從各方不斷“吹風(fēng)”來(lái)看,火車票價(jià)不僅不會(huì)隨著鐵路改革而下降,反而要上漲,“一改革就漲價(jià)”甚至“改革就是漲價(jià)”,鐵路改革恐怕同樣逃不出這一怪圈。
但有一個(gè)問題需要提請(qǐng)那些“吹風(fēng)”者注意:盡管鐵路實(shí)行政企分開,但中國(guó)鐵路總公司仍然是壟斷經(jīng)營(yíng),因此,與成品油、水、電、氣等其他壟斷產(chǎn)品的價(jià)格一樣,火車票價(jià)也應(yīng)該而且必然實(shí)行政府定價(jià),而不是由壟斷者自說(shuō)自話、想漲就漲。
鐵路客運(yùn)向來(lái)具有公益屬性,或者說(shuō)具有公共品屬性,它在某種程度上是政府向民眾提供的一項(xiàng)公共服務(wù),尤其在壟斷經(jīng)營(yíng)的情況下,更沒有道理實(shí)行所謂的“市場(chǎng)定價(jià)”。所以,一方面,鐵路政企分開后,火車票仍應(yīng)像以前那樣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);另一方面,火車票的政府定價(jià)也不能單由價(jià)格部門說(shuō)了算,而應(yīng)遵循一定的程序,這個(gè)程序就是價(jià)格聽證。
《政府制定價(jià)格聽證辦法》在總則中明確規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。”顯然,鐵路客運(yùn)價(jià)格“關(guān)系群眾切身利益”,屬于“公用事業(yè)價(jià)格”,若要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,應(yīng)當(dāng)事先召開聽證會(huì),在賬目公開和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上由各方代表進(jìn)行討論和協(xié)商,即使最后確定漲價(jià),也要漲得合情合理、明明白白。
讓人遺憾的是,雖然我國(guó)鐵路一直實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),雖然火車票價(jià)一直實(shí)行政府定價(jià),但“鐵老大”一直游離于價(jià)格聽證制度之外,鐵路系統(tǒng)似乎成了聽證制度的“法外之地”。比如,動(dòng)車組列車開行之初,社會(huì)輿論就強(qiáng)烈要求舉行票價(jià)聽證,但“鐵老大”一直不為所動(dòng),動(dòng)車票價(jià)至今沒有進(jìn)行聽證會(huì);再如,自2003年以來(lái),鐵路貨運(yùn)8次漲價(jià),但從來(lái)沒有召開價(jià)格聽證會(huì),鐵路貨運(yùn)價(jià)格想漲就漲,公然違反相關(guān)程序規(guī)定。
鐵路改革就是要革除積弊,借此次改革東風(fēng),鐵路運(yùn)輸價(jià)格長(zhǎng)期不聽證的積弊該革除了,客運(yùn)價(jià)格、貨運(yùn)價(jià)格不僅要實(shí)行政府定價(jià),而且要經(jīng)由聽證程序,在賬目公開和征詢民意的基礎(chǔ)上,通過(guò)討論和協(xié)商制定合理的價(jià)格,這是民眾對(duì)鐵路改革最起碼的一個(gè)要求。
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