濟(jì)南日?qǐng)?bào)：火車票價(jià)再也不能繞過(guò)聽證關(guān)

中國(guó)鐵路總公司掛牌成立后，人們普遍關(guān)注火車票價(jià)會(huì)不會(huì)上漲。近日，從蘭州鐵路局傳來(lái)“折扣車票”的消息，網(wǎng)友猜測(cè)這是不是鐵路改革“新政”，鐵路部門回應(yīng)稱，“折扣車票”只是淡季優(yōu)惠，與鐵路改革沒有關(guān)系。中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕在接受媒體專訪時(shí)則表示，鐵路政企分開后，“火車票價(jià)肯定要上漲，甚至可能超過(guò)飛機(jī)票價(jià)”。(3月19日《北京晨報(bào)》)

猜測(cè)“折扣車票”是鐵路改革“新政”，寄托著人們的美好愿望，但這可能僅僅是一個(gè)“美好愿望”而已。從各方不斷“吹風(fēng)”來(lái)看，火車票價(jià)不僅不會(huì)隨著鐵路改革而下降，反而要上漲，“一改革就漲價(jià)”甚至“改革就是漲價(jià)”，鐵路改革恐怕同樣逃不出這一怪圈。

但有一個(gè)問題需要提請(qǐng)那些“吹風(fēng)”者注意：盡管鐵路實(shí)行政企分開，但中國(guó)鐵路總公司仍然是壟斷經(jīng)營(yíng)，因此，與成品油、水、電、氣等其他壟斷產(chǎn)品的價(jià)格一樣，火車票價(jià)也應(yīng)該而且必然實(shí)行政府定價(jià)，而不是由壟斷者自說(shuō)自話、想漲就漲。

鐵路客運(yùn)向來(lái)具有公益屬性，或者說(shuō)具有公共品屬性，它在某種程度上是政府向民眾提供的一項(xiàng)公共服務(wù)，尤其在壟斷經(jīng)營(yíng)的情況下，更沒有道理實(shí)行所謂的“市場(chǎng)定價(jià)”。所以，一方面，鐵路政企分開后，火車票仍應(yīng)像以前那樣實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);另一方面，火車票的政府定價(jià)也不能單由價(jià)格部門說(shuō)了算，而應(yīng)遵循一定的程序，這個(gè)程序就是價(jià)格聽證。

《政府制定價(jià)格聽證辦法》在總則中明確規(guī)定：“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。”顯然，鐵路客運(yùn)價(jià)格“關(guān)系群眾切身利益”，屬于“公用事業(yè)價(jià)格”，若要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，應(yīng)當(dāng)事先召開聽證會(huì)，在賬目公開和成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上由各方代表進(jìn)行討論和協(xié)商，即使最后確定漲價(jià)，也要漲得合情合理、明明白白。

讓人遺憾的是，雖然我國(guó)鐵路一直實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，雖然火車票價(jià)一直實(shí)行政府定價(jià)，但“鐵老大”一直游離于價(jià)格聽證制度之外，鐵路系統(tǒng)似乎成了聽證制度的“法外之地”。比如，動(dòng)車組列車開行之初，社會(huì)輿論就強(qiáng)烈要求舉行票價(jià)聽證，但“鐵老大”一直不為所動(dòng)，動(dòng)車票價(jià)至今沒有進(jìn)行聽證會(huì);再如，自2003年以來(lái)，鐵路貨運(yùn)8次漲價(jià)，但從來(lái)沒有召開價(jià)格聽證會(huì)，鐵路貨運(yùn)價(jià)格想漲就漲，公然違反相關(guān)程序規(guī)定。

鐵路改革就是要革除積弊，借此次改革東風(fēng)，鐵路運(yùn)輸價(jià)格長(zhǎng)期不聽證的積弊該革除了，客運(yùn)價(jià)格、貨運(yùn)價(jià)格不僅要實(shí)行政府定價(jià)，而且要經(jīng)由聽證程序，在賬目公開和征詢民意的基礎(chǔ)上，通過(guò)討論和協(xié)商制定合理的價(jià)格，這是民眾對(duì)鐵路改革最起碼的一個(gè)要求。