“最貴鐵皮”限制私家車非上策
汽車牌照屬于公共資源,并不是政府的私有財產(chǎn),只有納稅人與老百姓才是車牌的真正所有者。解決城市交通擁堵與環(huán)境問題,應(yīng)該依靠科學(xué)的交通規(guī)劃和高效的交通管理,并非只有限制私車一條路
■葉祝頤
盡管上海本月頻給車牌澆 “冷水”,3月23日舉行的上海私車牌照拍賣成交價繼續(xù)上漲,首次突破9萬元大關(guān),繼上月之后再次創(chuàng)出歷年新高,本月平均中標(biāo)價91898元。被稱為 “最貴鐵皮”的上海私車牌照,近來一直處于輿論的 “風(fēng)口浪尖”上。自去年6月以來,至今已連續(xù)“九連漲”(據(jù)3月24日《南方都市報》報道)。
快速發(fā)展的私家車給環(huán)境保護(hù)與交通管理帶來了挑戰(zhàn)。政府加強(qiáng)對私家車的管理與調(diào)控?zé)o可厚非。從理論上講,拍賣私家車牌照,增加車主上牌成本,有助于控制城市汽車數(shù)量,對解決交通擁堵、節(jié)約社會資源有利,但車牌價格再創(chuàng)歷史新高,讓人很是擔(dān)憂。在筆者看來,“瘋狂的鐵皮”除了增加公眾負(fù)擔(dān)以外,并沒有從根本上解決交通與環(huán)境問題。
值得追問的是,拍賣私家車牌照合法嗎?《道路交通安全法》規(guī)定:“公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)完成機(jī)動車登記審查工作,對符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證;對不符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)說明不予登記的理由。”也就是說,汽車上牌是公民的權(quán)利,政府部門不能給公民上牌附加義務(wù),收取費(fèi)用。國家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也規(guī)定:“除國家規(guī)定的收費(fèi)項目外,任何單位不得對汽車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。”從法律角度看,政府部門拍賣私家車牌照,收取高達(dá)近10萬元的費(fèi)用,于法無據(jù)。
汽車牌照屬于公共資源,并不是政府的私有財產(chǎn),只有納稅人與老百姓才是車牌的真正所有者。拍賣公共資源理應(yīng)取得百姓的同意,政府不能把百姓排除在公共決策之外自說自話,而且應(yīng)該向百姓交代清楚私車額度拍賣所得的去向,保證拍賣收入真正用之于民。
況且,拍賣車牌也未必能減少多少私家車數(shù)量,緩解交通與環(huán)境矛盾。事實上,有不少車主為了規(guī)避上牌費(fèi),轉(zhuǎn)而前往蘇浙地區(qū)上牌,表面上看,政府從數(shù)量上控制了私家車增長,但是掛外地牌照汽車仍然在城市行駛,政府需要再次運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿打壓公民“曲線借道”嗎?如此高價拍賣車牌,除了把本來應(yīng)該進(jìn)入尋常百姓家庭的交通工具變得富人化、精英化之外,對解決交通擁堵與環(huán)境問題的作用有限。
換個角度看,私家車盡管帶來了交通擁堵、污染了環(huán)境,但它能給人帶來生活便利。如果城市公共交通不能滿足群眾需求,如果百姓認(rèn)為有車比無車好處多,政府違反市場規(guī)律,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿控制私車市場需求,增加汽車上牌成本,也未必有用。
解決城市交通擁堵與環(huán)境問題,應(yīng)該依靠科學(xué)的交通規(guī)劃和高效的交通管理,并非只有限制私車一條路。大力發(fā)展公共交通,保證“無車族”的交通利益,讓百姓體會到不買車的好處,才是上策。政府部門更應(yīng)做出表率,減少公車,引導(dǎo)“不買車”的交通消費(fèi)潮流。
汽車牌照屬于公共資源,并不是政府的私有財產(chǎn),只有納稅人與老百姓才是車牌的真正所有者。解決城市交通擁堵與環(huán)境問題,應(yīng)該依靠科學(xué)的交通規(guī)劃和高效的交通管理,并非只有限制私車一條路
■葉祝頤
盡管上海本月頻給車牌澆 “冷水”,3月23日舉行的上海私車牌照拍賣成交價繼續(xù)上漲,首次突破9萬元大關(guān),繼上月之后再次創(chuàng)出歷年新高,本月平均中標(biāo)價91898元。被稱為 “最貴鐵皮”的上海私車牌照,近來一直處于輿論的 “風(fēng)口浪尖”上。自去年6月以來,至今已連續(xù)“九連漲”(據(jù)3月24日《南方都市報》報道)。
快速發(fā)展的私家車給環(huán)境保護(hù)與交通管理帶來了挑戰(zhàn)。政府加強(qiáng)對私家車的管理與調(diào)控?zé)o可厚非。從理論上講,拍賣私家車牌照,增加車主上牌成本,有助于控制城市汽車數(shù)量,對解決交通擁堵、節(jié)約社會資源有利,但車牌價格再創(chuàng)歷史新高,讓人很是擔(dān)憂。在筆者看來,“瘋狂的鐵皮”除了增加公眾負(fù)擔(dān)以外,并沒有從根本上解決交通與環(huán)境問題。
值得追問的是,拍賣私家車牌照合法嗎?《道路交通安全法》規(guī)定:“公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)完成機(jī)動車登記審查工作,對符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證;對不符合前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)說明不予登記的理由。”也就是說,汽車上牌是公民的權(quán)利,政府部門不能給公民上牌附加義務(wù),收取費(fèi)用。國家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也規(guī)定:“除國家規(guī)定的收費(fèi)項目外,任何單位不得對汽車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。”從法律角度看,政府部門拍賣私家車牌照,收取高達(dá)近10萬元的費(fèi)用,于法無據(jù)。
汽車牌照屬于公共資源,并不是政府的私有財產(chǎn),只有納稅人與老百姓才是車牌的真正所有者。拍賣公共資源理應(yīng)取得百姓的同意,政府不能把百姓排除在公共決策之外自說自話,而且應(yīng)該向百姓交代清楚私車額度拍賣所得的去向,保證拍賣收入真正用之于民。
況且,拍賣車牌也未必能減少多少私家車數(shù)量,緩解交通與環(huán)境矛盾。事實上,有不少車主為了規(guī)避上牌費(fèi),轉(zhuǎn)而前往蘇浙地區(qū)上牌,表面上看,政府從數(shù)量上控制了私家車增長,但是掛外地牌照汽車仍然在城市行駛,政府需要再次運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿打壓公民“曲線借道”嗎?如此高價拍賣車牌,除了把本來應(yīng)該進(jìn)入尋常百姓家庭的交通工具變得富人化、精英化之外,對解決交通擁堵與環(huán)境問題的作用有限。
換個角度看,私家車盡管帶來了交通擁堵、污染了環(huán)境,但它能給人帶來生活便利。如果城市公共交通不能滿足群眾需求,如果百姓認(rèn)為有車比無車好處多,政府違反市場規(guī)律,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿控制私車市場需求,增加汽車上牌成本,也未必有用。
解決城市交通擁堵與環(huán)境問題,應(yīng)該依靠科學(xué)的交通規(guī)劃和高效的交通管理,并非只有限制私車一條路。大力發(fā)展公共交通,保證“無車族”的交通利益,讓百姓體會到不買車的好處,才是上策。政府部門更應(yīng)做出表率,減少公車,引導(dǎo)“不買車”的交通消費(fèi)潮流。
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