“最貴鐵皮”限制私家車非上策

汽車牌照屬于公共資源，并不是政府的私有財產(chǎn)，只有納稅人與老百姓才是車牌的真正所有者。解決城市交通擁堵與環(huán)境問題，應(yīng)該依靠科學(xué)的交通規(guī)劃和高效的交通管理，并非只有限制私車一條路

■葉祝頤

盡管上海本月頻給車牌澆 “冷水”，3月23日舉行的上海私車牌照拍賣成交價繼續(xù)上漲，首次突破9萬元大關(guān)，繼上月之后再次創(chuàng)出歷年新高，本月平均中標(biāo)價91898元。被稱為 “最貴鐵皮”的上海私車牌照，近來一直處于輿論的 “風(fēng)口浪尖”上。自去年6月以來，至今已連續(xù)“九連漲”(據(jù)3月24日《南方都市報》報道)。

快速發(fā)展的私家車給環(huán)境保護(hù)與交通管理帶來了挑戰(zhàn)。政府加強(qiáng)對私家車的管理與調(diào)控?zé)o可厚非。從理論上講，拍賣私家車牌照，增加車主上牌成本，有助于控制城市汽車數(shù)量，對解決交通擁堵、節(jié)約社會資源有利，但車牌價格再創(chuàng)歷史新高，讓人很是擔(dān)憂。在筆者看來，“瘋狂的鐵皮”除了增加公眾負(fù)擔(dān)以外，并沒有從根本上解決交通與環(huán)境問題。

值得追問的是，拍賣私家車牌照合法嗎?《道路交通安全法》規(guī)定：“公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)完成機(jī)動車登記審查工作，對符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放機(jī)動車登記證書、號牌和行駛證;對不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)說明不予登記的理由。”也就是說，汽車上牌是公民的權(quán)利，政府部門不能給公民上牌附加義務(wù)，收取費(fèi)用。國家發(fā)改委頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也規(guī)定：“除國家規(guī)定的收費(fèi)項目外，任何單位不得對汽車消費(fèi)者強(qiáng)制收取任何非經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。”從法律角度看，政府部門拍賣私家車牌照，收取高達(dá)近10萬元的費(fèi)用，于法無據(jù)。

汽車牌照屬于公共資源，并不是政府的私有財產(chǎn)，只有納稅人與老百姓才是車牌的真正所有者。拍賣公共資源理應(yīng)取得百姓的同意，政府不能把百姓排除在公共決策之外自說自話，而且應(yīng)該向百姓交代清楚私車額度拍賣所得的去向，保證拍賣收入真正用之于民。

況且，拍賣車牌也未必能減少多少私家車數(shù)量，緩解交通與環(huán)境矛盾。事實上，有不少車主為了規(guī)避上牌費(fèi)，轉(zhuǎn)而前往蘇浙地區(qū)上牌，表面上看，政府從數(shù)量上控制了私家車增長，但是掛外地牌照汽車仍然在城市行駛，政府需要再次運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿打壓公民“曲線借道”嗎?如此高價拍賣車牌，除了把本來應(yīng)該進(jìn)入尋常百姓家庭的交通工具變得富人化、精英化之外，對解決交通擁堵與環(huán)境問題的作用有限。

換個角度看，私家車盡管帶來了交通擁堵、污染了環(huán)境，但它能給人帶來生活便利。如果城市公共交通不能滿足群眾需求，如果百姓認(rèn)為有車比無車好處多，政府違反市場規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿控制私車市場需求，增加汽車上牌成本，也未必有用。

解決城市交通擁堵與環(huán)境問題，應(yīng)該依靠科學(xué)的交通規(guī)劃和高效的交通管理，并非只有限制私車一條路。大力發(fā)展公共交通，保證“無車族”的交通利益，讓百姓體會到不買車的好處，才是上策。政府部門更應(yīng)做出表率，減少公車，引導(dǎo)“不買車”的交通消費(fèi)潮流。