中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：“違章停車罰款五千”錯(cuò)在哪兒

適用法律錯(cuò)誤，加上錯(cuò)誤理解相關(guān)法規(guī)，才導(dǎo)致了停車兩小時(shí)罰款5000元這樣的咄咄怪事。而從根源上說，“執(zhí)罰”思維以及“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”才是罪魁禍?zhǔn)?，在?chuàng)收沖動(dòng)的驅(qū)使下，法律法規(guī)才可能被歪曲，各種“執(zhí)罰”奇跡才可能被創(chuàng)造

在城市馬路邊違章停車兩個(gè)小時(shí)，最多會(huì)被罰多少錢呢?你可能想象不到，有人竟被罰款5000元!這種事攤在任何人頭上，估計(jì)都會(huì)罵娘的。事情是這樣的：新疆阜康市的郭先生去銀行取錢，前后大約兩個(gè)小時(shí)，回來發(fā)現(xiàn)停在路邊的車不見了，詢問后得知，他的車因?yàn)檫`章停放被城建監(jiān)察大隊(duì)拖走。城建監(jiān)察大隊(duì)表示，依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，郭先生將被處以5000元罰款 (據(jù)3月26日新華社報(bào)道)。

違章停車當(dāng)然該受罰，但如此巨額罰款著實(shí)令人驚詫，不禁要問：這究竟是執(zhí)法還是搶錢?是為了維護(hù)道路秩序還是為了部門創(chuàng)收?阜康市城建監(jiān)察大隊(duì)理直氣壯地聲稱罰款5000元有法可依，且看相關(guān)條款——《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定 “城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為”，包括“擅自占用或者挖掘城市道路”等六種情形，另有“其他損害、侵占城市道路的行為”，而按照條例第四十二條確立的罰則，違反第二十七條規(guī)定的 “可以處以2萬元以下的罰款”。這就是阜康市城建監(jiān)察大隊(duì)罰款5000元的依據(jù)，看上去他們還手下留情了啊!

但是，他們其實(shí)曲解了上述規(guī)定——“擅自占用或者挖掘城市道路”，將“占用”與“挖掘”并列在一起，這里的“占用”顯然并非指一般的臨時(shí)性占用，而是指“侵占”，指將城市道路據(jù)為己有，比如在街道上搭建房屋等。同一條款中有“其他損害、侵占城市道路的行為”的表述，也從側(cè)面說明該條款專門針對(duì)損害、侵占城市道路的行為，而不是針對(duì)一般的臨時(shí)占用道路的行為。

不妨做一下反向推導(dǎo)，假如在馬路邊違章停一會(huì)兒車也算是侵占城市道路，那么一個(gè)人未經(jīng)城管允許擅自在馬路上坐一會(huì)兒、擅自把物品在馬路上擱一會(huì)兒，是不是都該被認(rèn)定為“其他損害、侵占城市道路的行為”而處以2萬元以下的罰款呢?簡(jiǎn)直是荒謬之極。

再換一個(gè)角度看，依據(jù)《道路交通安全法》第九十三條規(guī)定，違章停放機(jī)動(dòng)車的，若司機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)可勸離，若司機(jī)不在現(xiàn)場(chǎng)則可 “處20元以上200以下罰款”。《道路交通安全法》是法律，《城市道路管理?xiàng)l例》是行政法規(guī)，前者是上位法，效力高于后者，即使兩者規(guī)定存在沖突，也應(yīng)該按照上位法的規(guī)定執(zhí)行。這個(gè)簡(jiǎn)單道理，阜康市城建監(jiān)察大隊(duì)不會(huì)不懂吧?即使從情理的角度看，違章停車罰款5000元，難道他們不覺得太過分嗎?

適用法律錯(cuò)誤，加上錯(cuò)誤理解相關(guān)法規(guī)，才導(dǎo)致了停車兩小時(shí)罰款5000元這樣的咄咄怪事。而從根源上說，“執(zhí)罰”思維以及 “執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”才是罪魁禍?zhǔn)?。在?chuàng)收沖動(dòng)的驅(qū)使下，法律法規(guī)可能被歪曲，各種“執(zhí)罰”奇跡可能被創(chuàng)造，而“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”之下，任何一個(gè)公民都有可能成為倒霉蛋。