中國消費(fèi)者報(bào)：期待外來工都能住上保障房

當(dāng)前保障房建設(shè)中存在頂層設(shè)計(jì)不夠、供需矛盾突出等問題，而住房問題的頂層設(shè)計(jì)不僅要回答數(shù)量問題，更要回答如何保障。把外來務(wù)工人員納入城市的住房保障范圍內(nèi)，既惠及國民，又利于社會(huì)和諧

外來務(wù)工人員將在今年納入城市的住房保障范圍內(nèi)。住建部日前發(fā)布的《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》要求，各地要適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。今年年底前，地級(jí)以上城市要明確外來務(wù)工人員申請(qǐng)住房保障的條件 (據(jù)4月10日《新京報(bào)》報(bào)道)。

住房是人類生存生活的基本條件，住房問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，政府作為一國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者和管理者，擔(dān)負(fù)著促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展和保障全體居民基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)的職責(zé)，理應(yīng)成為住房保障投入的主體，把外來務(wù)工人員納入到城市的住房保障范圍內(nèi)，既惠及國民，又利于社會(huì)和諧，已然成為“大同社會(huì)”的現(xiàn)實(shí)版本。

首先，住房價(jià)格的飛速上漲、收入差距的日益拉大，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化引發(fā)的人口大規(guī)模單向流動(dòng)和高度聚集，使得住房保障對(duì)象、住房保障范圍和住房保障制度改革迫在眉睫。其次，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，與住房相關(guān)的各種矛盾和問題日益凸顯，住房問題成為標(biāo)志性的重大民生問題。解決住房問題，迫切需要住房制度的持續(xù)改進(jìn)和住房保障路徑的不斷創(chuàng)新。第三，消費(fèi)、投資和出口是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)近些年快速發(fā)展的三駕馬車，在住房市場化改革的基礎(chǔ)上構(gòu)建保障房政策體系對(duì)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和拉動(dòng)內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)信心的作用重大。此次國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)，為擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升做出了貢獻(xiàn)。

黨的十八大報(bào)告明確提出，“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”。但是總結(jié)過去十年來保障房建設(shè)，有多少是掌握了權(quán)力和財(cái)富的人，利用這個(gè)政策自肥?有多少公務(wù)人員侵蝕了公有和社會(huì)資源?國務(wù)院發(fā)展研究中心 《我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的住房保障問題研究》指出，當(dāng)前保障房建設(shè)中存在頂層設(shè)計(jì)不夠、供需矛盾突出、地方政府不夠積極、管理工作亟待規(guī)范等四大突出問題，至少有一半保障房實(shí)際上是福利分房。

“民以食為天，人以居為本”，安居才能樂業(yè)。只有解決好居者有其屋這一最大的民生問題，才能讓全體人民公平分享改革成果，才能讓全體人民在自己的土地上安居樂業(yè)。從國內(nèi)外的實(shí)踐看，住房問題的頂層設(shè)計(jì)不僅要回答數(shù)量問題，更要回答如何保障。這意味著，保障性住房種種問題的背后，把外來務(wù)工人員納入到城市的住房保障范圍內(nèi)亟需一個(gè)完整、清晰的頂層設(shè)計(jì)。

首先，要明確政府與市場的邊界，科學(xué)界定政府住房保障范圍，通過注入資本金、投資補(bǔ)助、貸款貼息、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券等措施，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與保障房的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。其次，“居者有其屋”是政府基本責(zé)任，只要我們的各級(jí)政府能像看重GDP指標(biāo)那樣重視保障房建設(shè)，確保所有居民都能充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的福利，那么“居者有其屋”絕不是難事。