長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：氣價(jià)改革需以透明爭(zhēng)取社會(huì)支持

國(guó)家發(fā)改委痛斥天然氣漲價(jià)系無(wú)稽之談言猶在耳，吉林長(zhǎng)春宣布，自4月1日起，長(zhǎng)春市燃?xì)鈨r(jià)格上調(diào)。其中天然氣價(jià)格每立方米由2元上調(diào)到2.8元，漲幅高達(dá)40%。

資源價(jià)格改革，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看有其必要性，也在社會(huì)的普遍預(yù)期之中。據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委2011年在兩廣進(jìn)行了天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)，又組織中石油、中石化等企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)擬定了多套氣價(jià)改革預(yù)案。何時(shí)將預(yù)案付諸實(shí)施，似乎只是一個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題。

就在發(fā)改委斥責(zé)天然氣漲價(jià)系無(wú)稽之談的時(shí)候，也承認(rèn)長(zhǎng)春、蘇州等地已開(kāi)完調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)?，F(xiàn)在長(zhǎng)春漲價(jià)已成事實(shí)，無(wú)論與發(fā)改委前幾天的辟謠如何相左，當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，依然是“程序合法”、“沒(méi)有超出居民承受能力”、“居民理性購(gòu)氣”。既然如此，便很難解釋為何人們聽(tīng)到漲價(jià)傳言，便要排隊(duì)購(gòu)氣。哪一種現(xiàn)象真正代表了居民對(duì)漲價(jià)的感受?

按照公開(kāi)的說(shuō)法，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)與國(guó)際價(jià)格倒掛，光中石油去年進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)就巨虧419億元。氣價(jià)的確需要調(diào)整，但天然氣不是普通商品，而是政府定價(jià)或?qū)嵭姓笇?dǎo)價(jià)的商品，其價(jià)格受市場(chǎng)與法律兩重約束。漲價(jià)或許不可避免，但這并不是說(shuō)，隨便漲價(jià)都合理合法。

依《價(jià)格法》之規(guī)定，制定政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)商品的社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，實(shí)行合理的購(gòu)銷差價(jià)、批零差價(jià)、地區(qū)差價(jià)和季節(jié)差價(jià)。像天然氣，我們或許能夠知道它的進(jìn)口價(jià)，但供氣企業(yè)的儲(chǔ)運(yùn)成本是多少，尤其是其人力成本幾何，公眾從來(lái)無(wú)由得悉。

政府本來(lái)有“開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查”的法定義務(wù)，但在聽(tīng)證會(huì)上，卻很少看到企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)成本有詳細(xì)提供，聽(tīng)證代表不是通過(guò)財(cái)務(wù)審查提出定價(jià)，而是在“節(jié)約”、“改革”等大詞的狂轟濫炸下，把漲價(jià)視為自己的道德義務(wù)。聽(tīng)證會(huì)“逢聽(tīng)必漲”，社會(huì)早已多有詬病。

令人不解的是，很多地方水電氣價(jià)格調(diào)整的原因首先不是“社會(huì)平均成本”的變動(dòng)，而是“社會(huì)承受能力”。有段時(shí)期，不少地方干脆將水電氣企業(yè)變成了政府融資平臺(tái)，將它們賣給外資或民資，以獲取大筆財(cái)政收入?，F(xiàn)在蘇州市氣價(jià)要上調(diào)了，當(dāng)?shù)啬橙細(xì)夤窘o出的理由是，和上海、長(zhǎng)春比較它們的價(jià)格太低，這與成本因素?zé)o關(guān)。

發(fā)改委言之鑿鑿，堅(jiān)稱近期天然氣價(jià)格不會(huì)上漲，長(zhǎng)春給出的漲價(jià)理由卻是與發(fā)改委表態(tài)不矛盾，只是調(diào)整了由地方政府管理的價(jià)格部分。但公眾理解漲不漲價(jià)，怎會(huì)把兩部分分開(kāi)來(lái)看?這就意味著，如果發(fā)改委要調(diào)整天然氣出廠價(jià)格，氣價(jià)將再次上漲。資源價(jià)格改革，對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要意義，充分考慮市場(chǎng)與民生的關(guān)系，透明公開(kāi)改革，公眾并非不能理解。如此含含糊糊，不僅有損政府公信，也難以集聚對(duì)這項(xiàng)重要改革的社會(huì)支持。