中國(guó)消費(fèi)者報(bào)：高速公路免費(fèi)別“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”

節(jié)假日收費(fèi)站免費(fèi)放行不僅有利于過往司機(jī)，也有利于改善交通環(huán)境、提升交通部門服務(wù)品質(zhì)，是交通部門與收費(fèi)企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。交通部門與公路企業(yè)如此錙銖必較，公路的公益性從何談起

據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，交通部近日組織起草了 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。《條例》擬規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過25年。國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償(據(jù)5月8日中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道)。

收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)放行形成了國(guó)家層面的制度安排。如是人性化舉措，改善了節(jié)假日收費(fèi)公路的擁堵狀況，提高了車輛通行效率，提升了公共服務(wù)形象與高速公路的使用效率，體現(xiàn)了人性化關(guān)懷，值得肯定。但是《征求意見稿》提出，國(guó)家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營(yíng)管理者合法收益造成影響的，適當(dāng)用延長(zhǎng)收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。如此“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”讓人很是遺憾，因?yàn)楣?jié)假日收費(fèi)站免費(fèi)放行不僅有利于過往司機(jī)，也有利于改善交通環(huán)境、提升交通部門服務(wù)品質(zhì)。從契約論的觀點(diǎn)來看，交通部門為了規(guī)避節(jié)假日期間收費(fèi)站免費(fèi)放行造成的損失，延長(zhǎng)法定收費(fèi)年限實(shí)際上是一種違約行為，也違背了公路產(chǎn)品的公益本質(zhì)。事實(shí)上，高速公路企業(yè)并非單純的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，帶有公共服務(wù)的性質(zhì)。雖然不少地方把公路特別是高速公路變成了經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，吸納了不少社會(huì)投資，但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者的車輛通過高速公路，與交通部門、收費(fèi)企業(yè)之間就是消費(fèi)合同關(guān)系，交通部門、收費(fèi)企業(yè)理應(yīng)為他們提供周到的服務(wù)。對(duì)司機(jī)來講，他們交了錢，卻享受不到良好的交通服務(wù)。排長(zhǎng)隊(duì)既耽誤時(shí)間，又影響心情，還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，他們無(wú)疑心中憋氣。但憋氣歸憋氣，交通服務(wù)依然故我，公路長(zhǎng)龍還是長(zhǎng)龍，這顯然不是司機(jī)希望看到的。

收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)放行對(duì)司機(jī)來說是一種補(bǔ)償與安慰，讓司乘人員走得了，走得好，也是交通部門與收費(fèi)企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。如果道路暢通，也會(huì)為收費(fèi)公路贏來無(wú)形利益。交通部門怎能“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，玩朝三暮四的把戲，隨意延長(zhǎng)公路收費(fèi)年限，增加消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?何況，對(duì)節(jié)假日不上路的車輛、七座以上等節(jié)假日非免費(fèi)車輛來說，延長(zhǎng)收費(fèi)年限，增加他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，就是十足的霸王條款。

《錢江晚報(bào)》曾有報(bào)道說，溫州甬臺(tái)溫高速公路有限公司花了60多萬(wàn)，派人到貴州購(gòu)買茅臺(tái)酒用以招待客人。而該公司回應(yīng)稱，買進(jìn)茅臺(tái)用于長(zhǎng)期收藏。公路企業(yè)既然有閑錢買茅臺(tái)收藏，又有什么理由因?yàn)楣?jié)假日對(duì)部分車型免費(fèi)放行就延長(zhǎng)收費(fèi)年限呢?如果交通部門與公路企業(yè)如此錙銖必較，公路的公益性從何談起?