中國消費者報：異地中考方案考驗地方政府誠意

“異地中考”門檻的高低，體現(xiàn)著地方政府對外來人口的包容度，考驗著地方政府關愛外來人員及其子女、促進教育公平和社會公平的誠意

前不久，浙江嘉興市政府出臺《關于做好新居民隨遷子女接受義務教育后在我市參加初中升高中工作實施意見》，正式敲定了“異地中考”方案：嘉興市的外來人員(即“新居民”)隨遷子女，只要同時滿足擁有該市學籍、父母有居住證和繳納社保三項條件，就可以獲得參加嘉興市中考并入讀高中類學校的機會。

嘉興屬于經(jīng)濟較發(fā)達城市，與其他經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和城市一樣，嘉興市也面臨著外來人口的壓力。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，嘉興市戶籍人口325萬，外來人口122萬。目前，在嘉興市就讀小學和初中的外來人員子女達到12.85萬人，占全市義務教育段學生總數(shù)的1/3。如果說這個“1/3”本身就表明嘉興市在保證外來人員子女接受義務教育方面做得不錯，那么新出爐的“異地中考”方案所設置的低門檻，則進一步體現(xiàn)了該市解決外來學子升學難、增進外來人口福利的誠意。

嘉興市 “異地中考”方案意味著，只要外來人員確屬該市常住人口(取得居住證、繳納社保3年及以上)，只要其子女在該市讀了3年初中，便擁有在嘉興參加中考的資格。而且，對父母設置的條件，只要父母一方符合即可。

盡管面臨著外來人口的壓力，盡管外來學子占比高達1/3，但嘉興市還是盡可能地設置了一個低門檻的“異地中考”方案，也是一個相當人性化的方案，充分考慮到了外來人員及其子女的實際情況，力爭讓更多外來學子擁有在嘉興參加中考的權利和機會。

最近出臺“異地中考”方案的，不只有嘉興市。前不久，廣東中山市也出臺了“異地中考”方案。相比之下，后者的高門檻引發(fā)了諸多爭議。中山市的方案在很多方面與嘉興市類似，但其中一個最大不同足以讓絕大多數(shù)外來人員及其子女感到心涼，這個條件便是——在中山市有合法穩(wěn)定住所。而所謂“合法穩(wěn)定住所”，居然是指“在中山市購買或自建產(chǎn)權房”。

想想看，外來打工者有多少人能在中山市買得起房或建得起房呢?這不僅談不上人性化，反而有故意刁難之嫌，以致有人懷疑，設置這個條件是不是為了給當?shù)胤康禺a(chǎn)“托市”?中山和嘉興同屬經(jīng)濟較發(fā)達和外來人口較多的城市，為什么兩地的“異地中考”門檻差距如此之大呢?

在很大程度上，“異地中考”門檻的高低，體現(xiàn)著地方政府對外來人口的包容度，考驗著地方政府關愛外來人員及其子女、促進教育公平和社會公平的誠意。

外來人員的戶籍雖不在流入地，但他們同樣在為流入地的發(fā)展作貢獻，在為流入地政府貢獻稅收，因而他們理應享有作為納稅人的各項權利，包括子女受教育的權利。外來人口眾多對地方政府是壓力，但何嘗不是寶貴的人力資源，既然城市的發(fā)展離不開外來人口，那么，增進外來人口的福利便是各地政府應該做的事情，而且是值得盡心盡力做好的事情。