法制日報：食品安全標(biāo)準(zhǔn)不完善就談不上監(jiān)管

我們必須一個個檢視國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的差距，以公共利益為最大關(guān)切，排除既得利益干擾，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)來一次地毯式的清查、修訂、補遺，將標(biāo)準(zhǔn)完善提高在事故發(fā)生之前。

中國每年數(shù)千件食物中毒事件中大部分是因致病微生物污染引起。中國耕地化肥平均施用量是國際化肥安全施用上限的1.93倍，耕地農(nóng)藥殘留率達(dá)60%至70%。目前，我國對食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定與先進國家和地區(qū)差距很大。日本列表規(guī)定了62410個食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，香港即將實施的食物中殘留除害劑標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了6186個食品農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，而內(nèi)地現(xiàn)行的農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)僅為667個，分別只占日本和香港的百分之一和十分之一。

環(huán)境污染對人類健康的危害，通過食源性疾病增長不斷反映出來，四分之一的食源性疾病皆由環(huán)境污染所致，前不久鬧得沸沸揚揚的“鎘大米”事件就是其中的典型代表。國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟損失超過200億元，而這些糧食足以每年多養(yǎng)活4000多萬人。南京農(nóng)大潘根興團隊在全國多個縣級以上市場隨機采購樣品，結(jié)果表明10%左右的市售大米鎘超標(biāo)。

相比人為“投毒”的“易糞相食”，這種似乎并非故意的食品農(nóng)產(chǎn)品污染，一方面顯得更少惡意，另一方面卻也更為普遍。食品農(nóng)產(chǎn)品污染，與日益嚴(yán)重的土地污染密切相關(guān)。雖然環(huán)保部拒絕公開土壤污染調(diào)查數(shù)據(jù)，但據(jù)有關(guān)報道，全國范圍內(nèi)受到重金屬污染的耕地比例至少在10%左右。除此之外，未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、城市污水用于農(nóng)田灌溉的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)用化學(xué)品造成的污染更是司空見慣，過量使用化肥、農(nóng)藥乃至高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。

這些無疑都是看得見的食品安全隱患，所謂“從田間到餐桌”的食品安全監(jiān)管，自然不能漏了“田間”這個關(guān)鍵一環(huán)。可是，我們的相關(guān)監(jiān)管似乎甚少深入到這個方面來，而且農(nóng)業(yè)部門與食藥監(jiān)部門還存在著銜接配合的問題。應(yīng)該承認(rèn)，食品生產(chǎn)技術(shù)水平也好，耕地環(huán)境污染問題也好，食品安全監(jiān)管水平也好，都不可能是一蹴而就的事情，而且都涉及面很廣，比如土地污染的問題顯然不應(yīng)由農(nóng)民來擔(dān)責(zé)。但是，這些都不應(yīng)該構(gòu)成所謂“特殊國情”，進而對事關(guān)國民生命健康的食品安全問題睜一只眼閉一只眼。

相反，必須通過提高和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，來形成倒逼的力量。事實上，這也是重建消費者食品安全信心最可期待的途徑之一。因為，標(biāo)準(zhǔn)的缺失與低劣，也是公眾最不能接受的。中國內(nèi)地現(xiàn)行的農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)僅為667個，分別只占日本和香港的百分之一和十分之一，這樣的“特殊國情”說白了就是監(jiān)管不力，就是行政不作為。但凡相關(guān)部門足夠重視，我們即便可以在監(jiān)管品質(zhì)上、在檢測技術(shù)上都有差距，但在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量上實在不該差距如此之大。想想看，連標(biāo)準(zhǔn)都沒有，監(jiān)管又怎么談得上?食品農(nóng)藥獸藥殘留怎能不高，又哪有動力來改善提高食品質(zhì)量?

作為一種慣例，每有食品安全事件發(fā)生，我們總能在標(biāo)準(zhǔn)問題上找到“禍因”：不是標(biāo)準(zhǔn)滯后和缺失，就是標(biāo)準(zhǔn)寬松和低劣。要么缺失要么低劣的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)形成洼地效應(yīng)，一些“不合格”的洋食品堂而皇之地進來，國內(nèi)食品生產(chǎn)商更是“一流產(chǎn)品出口、二流產(chǎn)品內(nèi)銷”。為此，我們必須一個個檢視國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的差距，以公共利益為最大關(guān)切，排除既得利益干擾，對食品安全標(biāo)準(zhǔn)來一次地毯式的清查、修訂、補遺，將標(biāo)準(zhǔn)完善提高在事故發(fā)生之前，而不僅僅是亡一次羊補一個洞。