中國消費(fèi)者報：房產(chǎn)稅“向增量開刀”欠公平

房產(chǎn)稅不應(yīng)該區(qū)分存量房與增量房，“房房平等”的本質(zhì)其實還是背后的人人平等。作為納稅人，最關(guān)心的就是稅收的公平性，既包括納稅人與政府部門之間的公平，也包括納稅人與納稅人之間的公平

權(quán)威人士透露，出于試點(diǎn)順利落地的考慮，房產(chǎn)稅征收已確定“向增量開刀”的思路。該思路包含兩層含義：一是對增量住房進(jìn)行征稅，不會覆蓋存量;二是在劃定人均免征面積的基礎(chǔ)上，對超出部分征稅。雖然不同城市擬定的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案不盡相同，但“增量征收”將是普遍原則(據(jù)5月30日新華社報道)。

向存量房開征房產(chǎn)稅，必然遭遇業(yè)主反對，這是可以想見的;反過來，房產(chǎn)稅試點(diǎn)選擇從增量房入手，改革推進(jìn)的難度就會小很多，因為增量房的業(yè)主在當(dāng)下還是不確定的，人們一般不會為了不確定的未來利益去反對，就算想反對，大概也沒有反對的資格。此即所謂“老人老辦法，新人新辦法”，我們很多涉及既得利益的改革，都是通過這樣的路徑來妥協(xié)的。問題是，嚴(yán)肅的征稅問題并不一樣，稅收最需要重視的就是公平性，否則就將失去稅收的合理性——同樣的房子，憑什么早買的不用交稅，晚買的必須交稅?

人們之所以關(guān)注房產(chǎn)稅，是因為在房地產(chǎn)相關(guān)稅種尚未整合的情況下，房產(chǎn)稅的開征有憑空加稅之嫌。我們現(xiàn)有與房產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)，與國外相比并不算少，只不過我們更多是在交易環(huán)節(jié)，而國外更多是在持有環(huán)節(jié)。比如，別人就無需為購買房產(chǎn)而事先繳納不菲的土地出讓金，人家也沒有“土地財政”一說。房產(chǎn)稅的開征，應(yīng)該更多是一個與房產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)化整合過程，而不能只是純粹的“為了增稅而征稅”。為何征稅，如何征稅，是否重復(fù)征稅，征稅目標(biāo)和目的分別是什么，評價成功與否的標(biāo)準(zhǔn)何在，這些問題達(dá)成共識之后，房產(chǎn)稅開征自然不會有那么多的阻力。

現(xiàn)在的辦法，似乎是全部繞開了這些問題，給存量房的業(yè)主們一個“反對有效”的大禮包，同時也讓暫且“無權(quán)反對”的增量房業(yè)主們當(dāng)了冤大頭。試問，這真的是一個好辦法嗎?如果只以買房時間作為征稅與否的核心依據(jù)，將來的征稅工作必然難以有效開展，因為這是誰都看得見的不公平，身邊早買房的鄰居不用交稅就是他們拒絕交稅的最好理由。“向增量開刀”的征稅思路，雖然在一開始可能會便于改革迅速推進(jìn)，但日后必然埋下各種隱患;房產(chǎn)稅并不是一錘子買賣，首先需要講明白的是一個理，而不能只顧繞開當(dāng)下阻力征起來再說。

房產(chǎn)稅不應(yīng)該區(qū)分存量房與增量房，“房房平等”的本質(zhì)其實還是背后的人人平等。作為納稅人，最關(guān)心的就是稅收的公平性，既包括納稅人與政府部門之間的公平，也包括納稅人與納稅人之間的公平。房產(chǎn)稅“向增量開刀”，欠缺了稅收的公平性，顯然不是一個最佳選擇。