延長(zhǎng)高速收費(fèi)期限的口子不能開

江蘇省寧馬高速公路 (南京至馬鞍山),從1998年開始收費(fèi)，收費(fèi)期限15年，今年9月到期。就在南京市民翹首期待第一條免費(fèi)高速誕生的時(shí)候，江蘇省政府近日卻批復(fù)同意寧馬高速收費(fèi)期延長(zhǎng)至2016年9月。面對(duì)突如其來(lái)的變故，很多南京市民大呼 “看不懂”(據(jù)8月29日《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道)。

批準(zhǔn)寧馬高速收費(fèi)期延長(zhǎng)3年，有關(guān)方面給出的理由有兩點(diǎn)：一是這條高速公路當(dāng)初的投資尚未收回，二是該公路建設(shè)互通立交新增債務(wù)以及擴(kuò)建該路需籌集資金。這些理由看似有理，實(shí)際上明顯違規(guī)——根據(jù)現(xiàn)行 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限“最長(zhǎng)不得超過(guò)15年”，寧馬高速作為一條政府還貸公路，15年收費(fèi)期是上限，也是一條不能突破的政策“紅線”，收費(fèi)期滿即應(yīng)停止收費(fèi)。并且，“最長(zhǎng)不得超過(guò)15年”的規(guī)定沒(méi)有任何前置條件，沒(méi)有任何例外情形，換言之，條例并沒(méi)有規(guī)定尚未收回投資的公路可以繼續(xù)收費(fèi)，也沒(méi)有規(guī)定公路改擴(kuò)建、追加投資可以突破政策“紅線”。批準(zhǔn)寧馬高速延長(zhǎng)收費(fèi)期限，不僅于法無(wú)據(jù)，而且與現(xiàn)行法規(guī)明顯相違背。

國(guó)家對(duì)公路收費(fèi)設(shè)定最高期限，正是為了防止公路收費(fèi)綿綿無(wú)絕期。試想，假如尚未收回投資可以成為公路繼續(xù)收費(fèi)的理由，公路改擴(kuò)建可以成為延長(zhǎng)收費(fèi)期限的依據(jù)，那么任何一條公路便都能找到理由和辦法延長(zhǎng)收費(fèi)期限，這個(gè)“口子”一開，公路收費(fèi)就可無(wú)限期地收下去。因此，公路收費(fèi)最高期限必須實(shí)行“一刀切”。

實(shí)際上，公路投資與其他投資一樣，可能盈利也可能虧損，經(jīng)營(yíng)虧損的高速公路多得是，寧馬高速作為一條政府還貸公路，江蘇和南京都是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疄槭裁床荒艹袚?dān)虧損?車主繳納了規(guī)定的稅費(fèi)，政府難道不該拿出一部分為車主服務(wù)嗎?何況，寧馬高速?zèng)]有收回投資，究竟是車流量較小等客觀原因?qū)е碌模€是經(jīng)營(yíng)不善、人員成本畸高、管理層鋪張浪費(fèi)等主觀原因造成的，這個(gè)問(wèn)題值得探究。

寧馬高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)期限開了一個(gè)不好的先例，如果這種明顯的違規(guī)行為得不到制止，必將有更多公路以各種借口步其后塵，如此，高速公路收費(fèi)可能真的要綿綿無(wú)絕期了。