節(jié)假日安排要保障公民休息權

中秋剛過,國慶將至,各種“拼假攻略”走紅網(wǎng)絡。“拼假攻略”既反映出我國現(xiàn)階段公共假期偏少,公眾渴望長假帶來更多休息,也折射出目前的假期安排政策有不盡如人意的地方。

有數(shù)據(jù)顯示,我國公共假期每年已有115天,幾乎占到全年的1/3,但老百姓還是感覺“太少”,主要還是緣于假期安排不夠合理。2013年節(jié)日及紀念日放假總數(shù)29天,但實際上法定節(jié)假日只有11天,另外18天都是從周末“挪”過來的。這樣一來,11天的法定節(jié)假日,不但沒有多休,反而比去年還少了5個正常的雙休日。元旦后連上8天班,春節(jié)后連上7天班,也難怪很多網(wǎng)民吐槽今年假期太少太散。有關部門習慣于將周末雙休日與節(jié)假日“挪”在一起“湊”出小長假。節(jié)假日“扎堆”放假,往往導致“扎堆”出游,公眾出游的質(zhì)量難以保障。

近年來,“過勞死”的報道時有見諸報端,一條條年輕的生命猝死早逝令人扼腕嘆息。休息權是公民受憲法保護的不可剝奪的基本權利。我國憲法第43條規(guī)定:“勞動者有休息的權利”。休息與勞動是相輔相成的辯證關系,會休息才會工作,沒有休息的勞動難以為繼。不能片面提倡勞動光榮而打壓公民的休息權。保障勞動者的休息權,可以更好地恢復勞動能力、提高勞動效率,并且有利于擴大社會消費、促進經(jīng)濟繁榮。

尊重和保障公民的休息權,應當摒棄“加班為榮”的上班文化,嚴格規(guī)范加班行為,遏制朝九晚“無”現(xiàn)象。其實不少加班是緣于正常上班時間辦事效率低下拖拉,能在上班時間辦妥的事情非得拖拉扯皮加班加點來掩飾效率問題。加班現(xiàn)象的產(chǎn)生,主要是工作時間、工作效率與工作任務三者關系不協(xié)調(diào)所致。在工作任務一定的情況下,工作效率的高低往往決定了工作時間的長短。關鍵是要向八小時要效率、出成績,加班加點只是特殊情況下的應急措施,而不應該成為常態(tài)。更新工作理念,提高工作效率,提升工作能力,轉(zhuǎn)變工作作風,才是解決加班問題的正道。當然,也有不少職場人士是被迫加入超時加班行列的。當別人都在加班時,你怎么好意思自己一個人走?況且不加班的次數(shù)多了,領導會對你有意見,影響升職。正是這種職場潛規(guī)則在潛移默化中侵蝕著勞動者的休息權。

法定節(jié)假日安排是直接關涉民生的公共政策,其實也是一張考驗政府公共服務和人文關懷的試卷,可以折射出政府對勞動者的人文關懷度和對休息權的保障水平。法定節(jié)假日安排最能直觀地體現(xiàn)政府是否踐行以人為本、尊重人權的理念。建議有關部門在決定節(jié)假日安排時,切忌拍腦袋式地閉門造車,不妨先把草案上網(wǎng)曬曬,通過網(wǎng)絡調(diào)查、民意抽樣調(diào)查等方式,廣泛收集民眾的意見建議,進行深入細致的科學論證,使放假政策符合大多數(shù)人的意愿。國務院的放假安排應該突出指導性、科學性、人文性和靈活性,在簡政放權的背景下,不妨下放放假權,讓各部門和單位擁有一定的放假自主權,合理安排放假時間,結(jié)合行業(yè)自身特點和員工訴求,適當調(diào)整工作日和休假期。

保護勞動者的休息權,應從法律制度上進行明確細化的規(guī)定。建議修改完善現(xiàn)行勞動法及其實施條例,從制度完善、保障機制、救濟措施、社會監(jiān)督等方面依法保障勞動者的休息權,細化完善對加班的認定辦法及加班時間限制,明確用人單位因安排加班不當致員工“過勞死”所應承擔的法律責任。

希望勞動監(jiān)察部門切實履行職責,加大對用人單位保障休息權、落實帶薪休假制度的監(jiān)督力度,切實維護廣大勞動者的休息權,對于侵犯勞動者休息權的用人單位,應該依法進行追責和懲戒。

從長遠看,還要真正落實帶薪休假制度。2008年1月1日起施行的《職工帶薪年休假條例》已經(jīng)推行多年,但實施效果差強人意,調(diào)查顯示,只有不足三成“上班族”可享受帶薪休假的待遇,超過四成人對自己休假狀況感到不滿或無奈。帶薪休假成為不少上班族享受不起的奢侈品。

明年的法定節(jié)假日安排是否科學、合理和人性化,讓我們拭目以待。