旅游法規(guī)不能停在紙上

再過(guò)幾天，就是“十一”長(zhǎng)假，各類旅行社想必已經(jīng)摩拳擦掌，期待賺個(gè)盆滿缽滿。

然而今年有點(diǎn)不同：“十一”當(dāng)天，旅游法落地。這等于給旅行社“拴上”了更嚴(yán)格的法律“韁繩”，也給一些旅行社提了個(gè)醒兒：再想和以前一樣，誘騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物，或者擅自更改合同約定，另行安排收費(fèi)項(xiàng)目，就得掂量掂量這違法的成本和后果。

旅行社可能會(huì)狡辯：旅游法“十一”才正式實(shí)施，之前我這么干你總不能說(shuō)違法吧。其實(shí)，在旅游法“出生”之前，很多相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章已經(jīng)“出聲”，對(duì)旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)加以規(guī)范。

例如，旅行社管理?xiàng)l例第十七條說(shuō)的清楚，旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。

再如，導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第十六條說(shuō)的明白，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。

此外，在合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等調(diào)節(jié)民事利益關(guān)系的法律中，對(duì)旅行社的不正當(dāng)牟利行為也有相應(yīng)規(guī)范。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論之前還是現(xiàn)在，旅游行業(yè)頭頂之上，始終都懸著法律的“達(dá)摩克利斯之劍”，旅行社和導(dǎo)游們從未逃出過(guò)法律的視線。

然而，個(gè)別旅行社一再挑戰(zhàn)法律的權(quán)威，欺詐游客的亂象不時(shí)出現(xiàn)。“黑導(dǎo)游”、“黑旅行社”流動(dòng)作戰(zhàn)，喜歡“打一槍換一個(gè)地方”，因違法成本較低，暗存僥幸心理，干點(diǎn)坑蒙拐騙、小偷小摸的事兒也就罷了。掛著《旅行社經(jīng)營(yíng)許可證》的正規(guī)企業(yè)也公開違法，明目張膽地干出誘騙消費(fèi)、改變路線、違反合同的行徑，不能不令人警惕：旅游行業(yè)對(duì)法可有敬畏?

旅游違法屢禁不止，行業(yè)主管部門失之監(jiān)管，難辭其咎。法律之所以對(duì)實(shí)施主體有所震懾，根本力量來(lái)自于其強(qiáng)制性的懲處措施。而懲罰的“板子”能否實(shí)實(shí)在在地打到違法者的要害上，擁有執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督部門責(zé)任重大。旅游主管部門只有恪盡職守，違法必究，才能最大限度地發(fā)揮法律的作用，產(chǎn)生外在壓力，促使旅游行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，不越雷池。

停留在紙面上的法律，永遠(yuǎn)不可能對(duì)違法者產(chǎn)生震懾。只有行業(yè)自覺、監(jiān)管壓力齊頭并進(jìn)，才能使旅行社真正于法有懼。