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誰污染誰治理還是誰呼吸誰買單?

2013年09月26日 15:08????信息來源:http://www.ccn.com.cn/news/xiaofeipinglun/2013/0926/511105.html

針對有人提出的“民眾要為呼吸新鮮空氣買單”的觀點,國家發(fā)改委能源與研究所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋表示:“我非常贊成這個觀點。直接漲價要好過不知情的財政撥款。直截了當在成本中增加環(huán)境污染治理費用,比如提高能源價格。目前爭議較多的環(huán)境稅盡管對企業(yè)征收,但實際上它仍然是消費稅,企業(yè)仍會將此轉嫁到商品價格中,實際上還是消費者自己買單。”

諾貝爾經濟學獎得主、美國經濟學家斯蒂格利茨曾經預言:21世紀對世界影響最大的兩件事,一是美國的高科技產業(yè),二是中國的城鎮(zhèn)化。確實,如果非要用一個詞來高度概括當下中國翻天覆地的變化,也許就是“城鎮(zhèn)化”——之前更多是“土地的城鎮(zhèn)化”,現在則在追求“人的城鎮(zhèn)化”。

在“土地的城鎮(zhèn)化”過程中,我們的環(huán)境經歷著前所未有的破壞。 早在2006年,首任國家環(huán)保局局長曲格平就曾說過:改革開放以來的25年間,環(huán)保計劃中定下的指標從未完全完成過。如今,又是7年過去了,從未完全完成過的環(huán)保計劃又完成了多少呢?對此,沒有任何機構和個人真正承擔過責任,沒有一頂烏紗帽因為環(huán)保計劃未完成而掉落;相反,犧牲環(huán)境換取發(fā)展從來就是一種常態(tài),不但官員無須為環(huán)保執(zhí)法失敗承擔責任,就連違法排污和不執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的企業(yè),也無須為破壞環(huán)境承擔成本。大多數企業(yè),包括國有大型企業(yè)在內,沒有養(yǎng)成保護環(huán)境的習慣,卻一直保持著破壞環(huán)境的慣性。

但是,大自然的法則告訴我們,污染環(huán)境必須有人承擔后果。官員不承擔,企業(yè)不承擔,誰來承擔?當然是并且只能是生于斯長于斯的居民。逃離污染源幾乎是一件無法完成的事情,諸如大面積的空氣污染,除了假模假式地戴上口罩,所有人都逃無可逃。對此,從未有人提出過要給予補償,哪怕是對那些“癌癥村”的村民;但是,現在卻有人告訴我們:你必須為呼吸新鮮空氣買單!

毋庸諱言,我們走的是一條“先污染后治理”的道路,可是治理責任的主體卻從未明確。按照市場經濟的道理,只能是并且必須是“誰污染誰治理”??墒?,污染環(huán)境換來的大把鈔票已經裝進了商人的腰包,他們不會事后吐出來;同樣,污染環(huán)境換來的大筆財政也沒給污染治理留下專門資金——因此,雖然污染嚴重是因為相關企業(yè)的無良經營和相關政府部門的監(jiān)管失職,但是“誰污染誰治理”已經很難實現,結果就是讓那些污染嚴重的受害者而不是受益者來為之買單!

從公平的角度說,“誰呼吸誰買單”充斥著蠻不講理的話語暴力。人人都會問一句“憑什么”?但是現實的殘酷之處在于,政府為環(huán)境治理所花的每一分錢,其實都來自于納稅人;而且,就算這部分稅收是直接向企業(yè)征收,最后還是會轉嫁給消費者買單。但是,至少還應該有一條底線,那就是不能讓公眾為環(huán)境買單的支出,繼續(xù)成為某些環(huán)境破壞者的暴利。最典型的就是提高資源性產品價格,無論水電煤氣油都是如此——水價上漲進的是自來水公司腰包,油價上漲也是給兩桶油做貢獻……這樣的“誰呼吸誰買單”是公眾絕對不能容忍的。