殘害未成年人案頻發(fā)倒逼法律升級

8月24日,山西省汾西縣6歲男童斌斌被人騙到野外,遭下藥致昏迷并挖去雙眼。經(jīng)急救,斌斌已無生命危險,但已確定雙目永久失明。此案兇手泯滅人性、喪盡天良,深深刺痛社會的眼球和神經(jīng)。

近段時間,殘害未成年人的惡性案件時有發(fā)生。7月23日,北京市大興區(qū)男子韓某因停車問題與一位女性發(fā)生爭執(zhí),將僅兩歲多的孩子舉過頭頂摔在地上,無辜的孩子因重度顱腦損傷死亡。8月初,黑龍江省北安市不滿1歲的女嬰小杰被扎4根縫衣針,縫衣針觸及臟器。所幸,經(jīng)過手術(shù),4根縫衣針均被取出。8月19日,河南省安陽市公交車上發(fā)生持刀殺人案,造成3人死亡。3名遇難者均為未成年人,分別為10個半月大的女嬰、年僅10歲的男孩和將滿18歲的男孩。

未成年人是需要法律特別保護的特殊群體。不管是生理還是心理,未成年人與成年人之間具有很大的差異性,社會應(yīng)該對未成年人承擔更多的保護責任。近年來,我國未成年人權(quán)益司法保護事業(yè)取得了很大進步,保護力度日益增強。但是,奸淫幼女、猥褻兒童、強迫未成年少女賣淫和家庭暴力、拐賣兒童等嚴重侵害未成年人權(quán)益的犯罪時有發(fā)生。保護未成年人,不僅僅是學(xué)校、家庭、社會的共同責任,也是政府的重要職責,是立法部門和司法機關(guān)的法律使命。

未成年人權(quán)益保護不力的現(xiàn)狀,折射出立法的缺陷。目前還沒有單獨立法明確規(guī)定侵害未成年人應(yīng)如何處罰,對此類案件的犯罪嫌疑人適用刑法及刑訴法并沒有特別的規(guī)定。這是目前未成年人保護上立法層面亟待完善的地方。涉及未成年人的案件仍適用的是成人法,盡管有一部專門的未成年人保護法,但該法的條文過于原則,可操作性極差,沒有規(guī)定應(yīng)對侵害未成年人權(quán)益行為作出何種處罰。盡管2006年這部法律進行過修訂,但依然不具備可操作性,依然解決不了現(xiàn)實當中具體的個案。整體上看,現(xiàn)行未成年人保護法依然像一份充滿口號和宣言的綱領(lǐng)性文件,不像一部管用可行的權(quán)威法律。

立法層面亟待加強未成年人保護的頂層制度設(shè)計,為未成年人編織一張呵護其權(quán)益的法網(wǎng),為未成年人撐開法律的保護傘。建議對現(xiàn)行未成年人保護法進行大修,徹底解決其可操作性差的問題。其次,建議在刑法及刑訴法中增加有關(guān)未成年人保護的相關(guān)規(guī)定。建議立法部門將制定兒童福利法提上議事日程,依法保護兒童生存權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)益,明確父母、政府各職能部門、司法機關(guān)的具體職責以及銜接制度,讓更多困境中的孩子得以健康成長。我國至今沒有專門的兒童福利法,兒童救助保護體系也極不完善。兒童福利法和未成年人保護法二者應(yīng)各有側(cè)重。兒童福利法應(yīng)側(cè)重于實踐性,關(guān)注的應(yīng)當是全體兒童的具體利益,特別是對流浪兒童、殘疾兒童、孤兒以及處于困境的兒童的援助、救護、照料,對兒童福利管理機構(gòu)及政府部門的具體職責予以規(guī)定,并對社會力量參與兒童福利的途徑予以明確。

殘害未成年人惡性事件頻發(fā),能否倒逼失靈的未成年人保護法律機制升級,有關(guān)法律能否打上補丁,全社會都在拭目以待。