公租房的政策善意如何才能不跑偏

有關(guān)部門需要的不只是合并一兩個(gè)流程，縮減三五個(gè)工作日，而是必須重新審視保障房的政策設(shè)計(jì)，明確自身的角色定位，從完善制度上入手保證政策善意不跑偏

申請(qǐng)公租房，至少需要7個(gè)證件，等待90天。日前，有記者在廣東佛山、東莞等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，繁瑣耗時(shí)的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望房興嘆 (據(jù)1月2日《新京報(bào)》報(bào)道)。

去年8月公布的一份審計(jì)結(jié)果顯示，多地保障房入住率低，廣東等4個(gè)省共有5萬(wàn)套保障房空置。本該一房難求的保障房緣何遇冷?漫長(zhǎng)而繁瑣的審批手續(xù)就是重要原因之一。需要證件一堆，至少等上3個(gè)月，讓群眾尤其是急需解決住房問(wèn)題的外來(lái)務(wù)工人員，不得不慨嘆“想說(shuō)愛(ài)你不容易”。在租金相差不大的情況下，更多人寧愿選擇手續(xù)更簡(jiǎn)單、隨時(shí)可入住的農(nóng)民自建房。

公租房變成了空租房，這似乎不符合常理。對(duì)于外來(lái)者和低收入者來(lái)說(shuō)，他們當(dāng)然需要性價(jià)比更高的公租房，要知道，公租房就是政府給他們提供的帶有政策性關(guān)懷的保障房、福利房。但遺憾的是，在與農(nóng)民自建房的比拼中，公租房毫無(wú)懸念地?cái)∠玛噥?lái)，人們寧愿去租治安和環(huán)境沒(méi)有那么好的農(nóng)民自建房，也不愿租住條件看上去更為優(yōu)越的公租房。在自由競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)的選擇總是理性的，顯然，在租房行情上，公租房的價(jià)值比不上農(nóng)民自建房。

公租房嚇跑農(nóng)民工，保障房上演“空城計(jì)”，有悖我們的制度初衷，需要反思和改進(jìn)。對(duì)此，佛山住建局有關(guān)人士也坦言，“三審三公示”的流程有巨大的壓縮空間，比如社區(qū)居委會(huì)與鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)可以合二為一，信息共享，同步公示。的確，在信息化時(shí)代，相關(guān)職能部門完全可以做到聯(lián)網(wǎng)審批，不用農(nóng)民工來(lái)回奔波開(kāi)證明，同時(shí)，諸如“30個(gè)工作日入戶調(diào)查，15個(gè)工作日進(jìn)行復(fù)審”，對(duì)于望眼欲穿的申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)也太過(guò)漫長(zhǎng)，也應(yīng)建立專門的綠色通道，提高效率，縮短周期。

相比形式上的拖沓，“公租房嚇跑農(nóng)民工”背后的權(quán)力傲慢與偏見(jiàn)更值得反省。一方面，一些部門自恃高高在上，把公租房視為對(duì)老百姓的賞賜。因此，在審批程序設(shè)計(jì)上，更多地考慮到自己方便不方便，卻沒(méi)有顧及群眾滿意不滿意，從而設(shè)置了苛刻的門檻和繁瑣的流程。另一方面，“重建設(shè)、輕分配”的現(xiàn)象十分突出，一些地方政府缺乏民生情懷，只是把保障房作為政績(jī)工程，追逐開(kāi)工多少套、完工多少面積等數(shù)字光環(huán)，并沒(méi)有把群眾早日住上公租房放在心上。一言蔽之，“建了就能交差，住不住沒(méi)事;申請(qǐng)需要耐心，嫌麻煩別來(lái)”，便是傲慢權(quán)力欲語(yǔ)還休的潛臺(tái)詞。

住房是人的基本需求，在快速城市化過(guò)程中，如何為城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭提供住房保障，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，是責(zé)任政府必須承擔(dān)的使命。何況，政府通過(guò)土地出讓金從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中受益，同時(shí)也推動(dòng)了房?jī)r(jià)高企，讓相當(dāng)一部分人買不起房。對(duì)于這一群體，政府有義務(wù)提供物美價(jià)廉的保障性住房，間接給予補(bǔ)償。

為“公租房嚇跑農(nóng)民工”的尷尬糾偏，需要的不只是合并一兩個(gè)流程，縮減三五個(gè)工作日，有關(guān)部門必須重新審視保障房的政策設(shè)計(jì)，明確自身的角色定位，從完善制度上入手保證政策善意不跑偏。以公租房的分配為例，在分配過(guò)程中除了要堅(jiān)持公正的原則，同時(shí)也應(yīng)該注意這種公正如何在現(xiàn)實(shí)中合理地實(shí)現(xiàn)：這么多個(gè)證是不是可以簡(jiǎn)化一些，這么長(zhǎng)的公示時(shí)間是不是可以縮短一些，或者干脆采用事后懲罰的舉措，先讓具備基本條件的人入住公租房，讓人們最簡(jiǎn)捷地享受到政策的福利。這些問(wèn)題是政策制定和執(zhí)行時(shí)應(yīng)該考慮的，畢竟一項(xiàng)惠民政策的善意不是用來(lái)觀賞的，而是應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)中生根發(fā)芽，真實(shí)有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。