關(guān)于消費(fèi)品召回內(nèi)外有別的思考

長期以來，世界上不少國際化企業(yè)、跨國公司在召回產(chǎn)品的時(shí)候，對中國大陸采取例外政策，在歐美市場銷售的召回，而在中國大陸銷售的不召回。我們且把這種例外政策稱為內(nèi)外有別。如前段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三星手機(jī)和宜家抽屜柜召回事件。是什么原因?qū)е逻@種內(nèi)外有別?

第一，產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)不夠完善導(dǎo)致召回證據(jù)不夠確鑿充分，是造成困境的根本原因。消費(fèi)品召回最直接的理由，就是產(chǎn)品對人造成了人身或財(cái)產(chǎn)傷害。召回最主要的目的，就是預(yù)防和控制傷害。但是召回或者不召回，采用什么樣的方式召回，基礎(chǔ)是傷害數(shù)據(jù)。比如，Note7首先在美國和加拿大召回，最主要的依據(jù)就是美國產(chǎn)品傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)：三星公司在美國當(dāng)時(shí)已接收了92份電池過熱陳述，其中包含26份起火陳述和55份財(cái)產(chǎn)損失陳述和具體的傷殘鑒定。傷害數(shù)據(jù)顯示有問題的宜家產(chǎn)品至少造成了6名兒童死亡。美國的產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)是當(dāng)今世界上的標(biāo)桿，相對而言，我國產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)還不夠完善。由此可見，消費(fèi)品召回內(nèi)外有別，主要原因是我們在處理一些召回信息時(shí)，難以獲得充分確鑿的數(shù)據(jù)和證據(jù)，去證明產(chǎn)品的危害程度到底有多高。其次，數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性要經(jīng)得起考證。比如，10月11日三星宣布在中國大陸召回Note 7時(shí)就公布了20起傷害事件。這些數(shù)據(jù)可能在三星9月2日宣布全球召回時(shí)相關(guān)部門就已經(jīng)掌握，但由于數(shù)據(jù)的公信力及其他各種的原因，未能促使其在中國大陸同步召回。

第二，安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法不夠科學(xué)導(dǎo)致召回論證不夠有說服力，是造成困境的主要原因。用標(biāo)準(zhǔn)對照的方法來衡量質(zhì)量問題是很成熟的，是國際上現(xiàn)行有效的傳統(tǒng)做法。但用同樣的方法去衡量產(chǎn)品的安全問題，卻是不科學(xué)不合理的?？鐕髽I(yè)經(jīng)常用兩條理由主張不在中國召回，一是問題產(chǎn)品不在中國銷售，二是在中國生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品符合中國法律和標(biāo)準(zhǔn)。與之相反，在美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，跨國公司不敢用這樣的理由來對抗召回。因?yàn)闅W美發(fā)達(dá)國家不用標(biāo)準(zhǔn)對照方法來評(píng)價(jià)安全，所以跨國公司在美國、歐盟不敢說符合他們的標(biāo)準(zhǔn)就不存在安全隱患。歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)采用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法評(píng)價(jià)消費(fèi)品安全，具體用嚴(yán)重性、概率、頻率、暴露和脆弱性來衡量風(fēng)險(xiǎn)，用矩陣和等級(jí)來評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度。這種方法的好處在于能夠客觀地證明傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)的一致性和擴(kuò)散可能性，從而論證得出召回結(jié)論。在風(fēng)險(xiǎn)分析這種科學(xué)而有說服力的論證方法得出的結(jié)論面前，企業(yè)沒有理由不召回。

第三，消費(fèi)者對于召回的認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致召回結(jié)論的社會(huì)認(rèn)可度不高，是造成困境的深層次原因。在現(xiàn)階段我國很多消費(fèi)者，包括一些企業(yè)，普遍有這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)：召回某個(gè)消費(fèi)品，就意味著這個(gè)消費(fèi)品存在非常嚴(yán)重的質(zhì)量問題。其次，某個(gè)企業(yè)實(shí)施召回，就意味著企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造技術(shù)方面水平低、能力差?？傊倩厥且?yàn)槠髽I(yè)出了問題，產(chǎn)品出了問題，是一件可恥的事，不好的事。事實(shí)上，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，起碼是片面的。消費(fèi)品召回并不說明消費(fèi)品本身存在非常嚴(yán)重的質(zhì)量問題，和企業(yè)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)水平也沒有必然的聯(lián)系。消費(fèi)品召回本質(zhì)上是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)為了改進(jìn)某一批次的消費(fèi)品存在的安全隱患而采取的主動(dòng)的預(yù)防控制措施。召回處理并非單一的退貨、銷毀等極端的方式，更多的是對召回產(chǎn)品進(jìn)行維修、更換、加裝或改裝部件等，這是企業(yè)對公共安全和消費(fèi)者權(quán)益負(fù)責(zé)任的做法，是企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)。

要改變上述情況，首先，要進(jìn)一步健全我國的產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用客觀的數(shù)據(jù)和案例來反映消費(fèi)品的安全情況，夯實(shí)召回工作的基礎(chǔ)。其次，要建立更為科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)和方法，用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和模型，論證得出令人信服的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)論，對于風(fēng)險(xiǎn)程度高的消費(fèi)品實(shí)施召回。再次，營造良好的、理性的消費(fèi)觀念和文化，加強(qiáng)法制建設(shè)，推動(dòng)《消費(fèi)品安全法》《產(chǎn)品召回法》等相關(guān)法律的建設(shè)，在法規(guī)制度層面上，加大召回的懲罰以及賠償力度，完善召回流程和方法，建立消費(fèi)品召回保險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)，完善召回網(wǎng)絡(luò)。