為立法限制機(jī)場(chǎng)天價(jià)餐飲拍手叫好

“機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)、滿足大眾消費(fèi)需求的原則，與零售、餐飲等企業(yè)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平等事項(xiàng)。”日前，江蘇省人大常委會(huì)表決通過《江蘇省民用航空條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，將從今年7月1日起施行。據(jù)悉，這是地方性民用航空條例首次對(duì)爭(zhēng)議較大的機(jī)場(chǎng)天價(jià)餐飲作出明確限制。

(據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》)

曾幾何時(shí)，機(jī)場(chǎng)天價(jià)飲食飽受詬病，在南京祿口機(jī)場(chǎng)，就曾出現(xiàn)過“一碗蘭州拉面賣125元”的奇聞，引發(fā)輿論強(qiáng)烈反響?？梢姡瑱C(jī)場(chǎng)天價(jià)餐飲價(jià)格的奇高，已經(jīng)到了必須要解決的地步。

江蘇省此次立法，不僅為相關(guān)部門限制、處罰機(jī)場(chǎng)天價(jià)餐飲提供了法律依據(jù)，而且為規(guī)范機(jī)場(chǎng)餐飲價(jià)格提出了具體措施。《條例》明確：“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)”，包括面條在內(nèi)的零售、餐飲自定價(jià)格將不能再任性，對(duì)機(jī)場(chǎng)商品價(jià)格將起到監(jiān)督制約作用。立法限制機(jī)場(chǎng)的“天價(jià)餐飲”，其用意十分明確，就是要讓民眾能吃上平價(jià)的面條和快餐。筆者為這樣的地方立法擊掌叫好，這無疑體現(xiàn)了維護(hù)市場(chǎng)公平和消費(fèi)者權(quán)益至上的立法理念。

機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)“天價(jià)餐飲”，究其原因，一方面，是傳統(tǒng)思維形成的。原先能坐得起飛機(jī)的都是一些高消費(fèi)者，因而，一些機(jī)場(chǎng)把餐飲的價(jià)格抬得很高。現(xiàn)如今時(shí)代不同了，乘飛機(jī)早已成為普通人出行的方式，但有些機(jī)場(chǎng)仍抱住原先的老觀念不放，為了機(jī)場(chǎng)的利益，不但不把餐飲價(jià)格放下來，反而利用自己壟斷經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，不斷提高餐飲價(jià)格，有的價(jià)格高得實(shí)在離譜，甚至高到連明星大腕都直搖頭，真呼“吃不起”。

另一方面，是壟斷造成的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的惡果。到了機(jī)場(chǎng)，縱然旅客有需求，但卻沒有選擇，這造成了某些商家敢于提高價(jià)格來售賣。并且，機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地承包費(fèi)高昂，商家需要付出巨大的成本支出，而羊毛總歸是要出在羊身上。機(jī)場(chǎng)收到了足夠高的費(fèi)用，而這部分費(fèi)用自然就會(huì)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。一言蔽之，國內(nèi)機(jī)場(chǎng)餐飲價(jià)格奇高，其實(shí)說到底，還是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的問題。不過，機(jī)場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的不完善也是問題之一。

有鑒于此，《條例》直搗“病灶”、逐一規(guī)制。把此前征求意見稿和草案中的“滿足不同層次大眾消費(fèi)需求”，改為“滿足大眾消費(fèi)需求”，刪除“不同層次”等字樣，說明這一《條例》明確了機(jī)場(chǎng)餐飲已不再面對(duì)高消費(fèi)者，而是面向大眾?！稐l例》還明確規(guī)定，在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地區(qū)取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵循誠實(shí)信用原則，合理定價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)。不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不得銷售假冒偽劣商品。

可見，江蘇省以立法的形式防止“機(jī)場(chǎng)天價(jià)餐飲”很有必要，其善意不言而喻。其一，可以使政府對(duì)機(jī)場(chǎng)經(jīng)營模式、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行更加科學(xué)的規(guī)范和監(jiān)管?？梢允拐畬?duì)機(jī)場(chǎng)租賃給商鋪的租金進(jìn)行宏觀調(diào)控，放棄過去的“以租代管”“以包代管”的管理模式。其二，對(duì)機(jī)場(chǎng)餐飲價(jià)格進(jìn)行立法規(guī)范，也是市場(chǎng)化的要求，遵循市場(chǎng)規(guī)律，嚴(yán)禁哄抬物價(jià)。而更主要的是，有利于監(jiān)督管理。用立法進(jìn)行明確，消費(fèi)者可以進(jìn)行對(duì)照，對(duì)不合理的價(jià)格進(jìn)行抵制和投訴，有利于權(quán)益的維護(hù)，而監(jiān)管者有了此利器，監(jiān)督起來有依有據(jù)，堅(jiān)決有力，更有權(quán)威性。

從一定意義上說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。也就是說，商家的經(jīng)營活動(dòng)既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，又要在法治的軌道上運(yùn)行。江蘇省此次立法開了一個(gè)好頭，筆者期待更多地方立法借鑒之，以讓機(jī)場(chǎng)餐飲價(jià)格回歸合理水平，共同維護(hù)市場(chǎng)公平和消費(fèi)者權(quán)益。