期待打通食藥安全監(jiān)管“最后一公里”

北京市食品藥品監(jiān)管局近期出臺(tái)了《北京市食品藥品安全監(jiān)察員證管理規(guī)范（試行）》，于10月1日起正式實(shí)施。食品藥品安全監(jiān)察員隊(duì)伍由區(qū)政府統(tǒng)一招錄，食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一管理，1700余名食品藥品監(jiān)察員全部經(jīng)培訓(xùn)合格后著裝上崗，受市食品藥品監(jiān)管局委托，從事食品藥品安全監(jiān)管的輔助性工作。9月20日，市食藥監(jiān)局舉行了食藥安全監(jiān)察員證頒證儀式，首次向他們頒發(fā)了代表法定資格的檢查證件，可對(duì)食藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常檢查。

（9月21日《北京青年報(bào)》）

民以食為天，食以安為先。食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是涉及千家萬(wàn)戶、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。近年來(lái)，從中央到地方，各級(jí)黨委、政府愈加重視食品藥品安全，對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作也提出了許多新的、更高的要求。就國(guó)家層面而言，2015年6月，國(guó)務(wù)院就提出了食品安全工作“四有兩責(zé)”（有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任）要求，為此，各地正在積極完善基層治理體系、下沉監(jiān)管力量、筑牢監(jiān)管網(wǎng)底、推動(dòng)“四有兩責(zé)”在基層落地生根。此番北京市1700余名食藥安全監(jiān)察員持證上崗即是全面落實(shí)“四有兩責(zé)”的有力舉措。

誠(chéng)然，食品藥品安全監(jiān)管線長(zhǎng)，點(diǎn)多面廣，管理難度大，基層問(wèn)題尤為突出。盡管歷經(jīng)數(shù)次體制改革，但這一問(wèn)題仍然不同程度地存在。正因此，為有效緩解食藥監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)重與人員相對(duì)短缺的矛盾，近些年來(lái)，一些地方推出了食品藥品安全協(xié)管員、信息員制度，為切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全起到了一定作用。然而，協(xié)管員也好，信息員也罷，畢竟他們都是身兼數(shù)職的“編外人員”，一沒(méi)正式身份，二無(wú)法定資格的檢查證件，三無(wú)穩(wěn)定的報(bào)酬，以致工作收效甚微。

而北京的“食藥安全監(jiān)察員”既有正式身份——政府統(tǒng)一招錄，工作職責(zé)十分明確，且著裝并持證上崗，儼然一副“正規(guī)軍”模樣?？梢哉f(shuō)，食藥安全監(jiān)察員隊(duì)伍既是對(duì)食藥安全監(jiān)管范圍的有效延伸，是對(duì)食藥安全3級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充完善，也是食藥安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的重要渠道，更是扎根基層食品藥品監(jiān)管一線的重要力量，有望打通食藥監(jiān)管“最后一公里”，值得期待。

進(jìn)一步而言，食藥安全監(jiān)察員工作在基層，信息來(lái)源及時(shí)、準(zhǔn)確，使問(wèn)題能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，必將擴(kuò)大食藥監(jiān)管覆蓋率?？梢钥隙?，有了食藥安全監(jiān)察員，在發(fā)現(xiàn)和打擊食藥違法行為中，無(wú)疑會(huì)起到“千里眼、順風(fēng)耳”的作用，食藥市場(chǎng)秩序也將得到凈化，社會(huì)共治效應(yīng)得到有效發(fā)揮。

毋庸諱言，配備食藥安全監(jiān)察員，是食藥監(jiān)管體制改革的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉。不過(guò)，善政還需善施。要真正發(fā)揮好食藥安全監(jiān)察員的作用，使其不會(huì)成為擺設(shè)，除了加強(qiáng)崗前和業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制，促其盡職盡責(zé)。一方面，盡快夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全行之有效、實(shí)在管用的監(jiān)察員管理制度，強(qiáng)化監(jiān)察員崗位職責(zé)，增強(qiáng)其工作的責(zé)任感和使命感，使其正確理解“工作為誰(shuí)干、監(jiān)管為誰(shuí)管”的現(xiàn)實(shí)意義，讓他們變被動(dòng)工作為主動(dòng)作為。

另一方面，必須完善激勵(lì)機(jī)制?；鶎邮乘幈O(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)察員的管理責(zé)任，定期對(duì)他們進(jìn)行考核，檢查其履職情況。對(duì)工作突出、監(jiān)管得力的監(jiān)察員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；對(duì)工作不作為、考核不合格者予以解聘，真正讓監(jiān)察員隊(duì)伍流動(dòng)起來(lái)。唯有讓監(jiān)察員有競(jìng)爭(zhēng)，有壓力，才能使其真正為食藥監(jiān)管工作履職盡責(zé)。

值得注意的是，食藥監(jiān)察員只是食藥監(jiān)管覆蓋面的延伸和力量的補(bǔ)充，并不能完全替代食藥安全監(jiān)管執(zhí)法。有了食藥監(jiān)察員，食藥安全監(jiān)管部門仍需積極履職，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起食藥安全監(jiān)管職責(zé)。唯有食藥監(jiān)察員和在職監(jiān)管者各盡其責(zé)，相互呼應(yīng)，相互配合，相互監(jiān)督，才能推進(jìn)食藥安全監(jiān)管步入良性軌道，才能真正為公眾食藥安全筑起一道道堅(jiān)強(qiáng)有力的“再保險(xiǎn)”屏障。