信息公開需要把握好安全尺度

近日，部分地方政府官方網(wǎng)站被曝存在泄露個人信息的情況，包括居民身份證號、聯(lián)系方式、銀行卡號等個人信息，甚至有的還公開了病情信息，相關(guān)部門迅速進行了整改。而類似的情況在部分高校的官網(wǎng)上也有發(fā)生，在對國家獎學金候選人或獲得者名單進行公示時，學生的身份證號碼、學號、入學時間等遭到完整披露。顯而易見，信息公開本是滿足公眾知情權(quán)，保障公平性，但是不恰當?shù)?、缺乏保護性措施的信息公開，卻變成了隱私公開，令被公示人的隱私安全埋下隱患，則就需要反思了。

將行政權(quán)力、政府信息置于陽光之下，便于接受人民群眾監(jiān)督，防范弄虛作假、鉆政策空子。我國《政府信息公開條例》明確提出，行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。不過，由于缺乏標準化的實施細則，導致辦公人員“很困惑”，不知道信息公開的界限如何判斷。

2017年6月，國務院法制辦公布的《政府信息公開條例（修訂草案征求意見稿）》，對涉及公民個人信息的內(nèi)容，做了更加詳細具體的補充，明確行政機關(guān)“不得公開涉及他人身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個人隱私的政府信息”。由此可見，政府意識到這方面的問題，需要在信息公開與隱私保護之間，找到適當?shù)钠胶恻c，以把握好公開尺度。

從過往的網(wǎng)絡信息安全事件看，個人隱私信息泄露隱患非常大，也是安全事件發(fā)生的源頭，給民眾造成很大的經(jīng)濟損失。因此，基于保護個人信息安全的角度考慮，政府信息公開的標準化和規(guī)范化很重要，建議把每個行業(yè)、單位可公開的內(nèi)容和流程，用制度一一規(guī)范，采取細化、量化的公開標準，以明確信息公開的界限，讓行政機關(guān)得以依規(guī)而行，主動掌握公開尺度，防范超范圍曝光個人隱私信息。

信息社會是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上建立起來的，隨著各個領(lǐng)域被網(wǎng)絡高度滲透，企業(yè)、行政機關(guān)需要采取用戶信息數(shù)據(jù)，以提供相應的服務，而每個人的信息數(shù)據(jù)都在網(wǎng)絡上有跡可循，雖然帶來了便利的服務，卻也會產(chǎn)生信息安全問題，需要加以警惕。黨的十九大報告中提到要“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。”有必要通過法律統(tǒng)一信息采集、使用、公開的規(guī)范標準，維護個人隱私信息安全，讓信息在法律界限內(nèi)合理流動。

身份證號碼不應隨意被公開

因為涉及到國家獎學金，公開獲獎學生的信息是必要的，但公開到什么程度，卻大有講究。筆者認為，公開信息不能公開身份證號碼，這應該成為“隱私保護原則”，國家應出臺相應法規(guī)進行規(guī)范。

我國《政府信息公開條例》明確了不予公開的政府信息范圍，“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”“行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息”。而學生的身份證號碼應該屬于個人隱私，應該是不能公開的，而公開了身份證號碼，會帶來許多麻煩。會被騙子利用。這樣的案例也實在是發(fā)生了不少。

當前，由于沒有硬性規(guī)定，一些學校在公布學生信息時公開學生完整的身份證號碼，而另一些學校則沒有。這些公開學生身份證號碼的學校，并沒有意識到泄露學生的隱私，會給學生帶來諸多麻煩。

身份證號碼不應該被隨意公開，更不應該被不設防地公開。但事實上，公開身份證號碼的做法很是普遍，小范圍的，在一些單位，員工的身份證號碼是被隨意地放在工作群中，大家可以自行下載，可以隨意地看到別人的身份證號碼。大范圍地，可以隨意地查到某個人的身份證號碼，也不鮮見。身份證號碼是公民隱私的一部分，對此，應該得到尊重和保護。我們既要保護好自己的身份證號碼，也要做到不泄露別人的身份證號碼，雖然身份證號碼被使用的范圍很廣，次數(shù)也多。

公開信息，有必要遵守一條原則，即不能公開身份證號碼，這需要從制度上加以規(guī)定，讓相關(guān)人員有操作依據(jù)。如果僅僅是媒體提醒，沒有形成規(guī)定，其作用恐怕是相當有限的，這次提醒了，得到了改正，下次呢，恐怕仍然會老樣子。

不能公開身份證號碼應該成為“隱私保護原則”，而且要得到嚴格執(zhí)行。