以“降”促“升”大有學(xué)問

據(jù)財政部網(wǎng)站消息，近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布關(guān)于調(diào)整部分消費品進口關(guān)稅的通知。通知稱，自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進口關(guān)稅。據(jù)悉，此次降低消費品進口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品等各類民用消費品，共涉及187個8位稅號，平均稅率由原來的17.3%降低到7.7%。

在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，此次降低消費品關(guān)稅有著深刻用意。在今年7月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上，習(xí)近平總書記指出：“要在穩(wěn)定出口市場的同時主動擴大進口。要研究降低有些消費品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。要創(chuàng)造公平競爭的國內(nèi)市場環(huán)境，讓消費者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用。”現(xiàn)在調(diào)整降低部分消費品進口關(guān)稅，即是對總書記上述要求的落實。

觀察進入此次降稅范圍的消費品，都是消費需求旺盛、與消費者日常生活息息相關(guān)、國內(nèi)一時供應(yīng)不上的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品。降稅范圍的選擇性和針對性，恰恰表明了降稅的目的性：滿足國內(nèi)民眾消費的升級需求，同時引導(dǎo)國內(nèi)供給體系轉(zhuǎn)型升級。以“降”促“升”，其中大有學(xué)問。而這正是總書記所說“讓消費者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用”的邏輯體現(xiàn)。

居民消費能力是反映經(jīng)濟發(fā)展狀況的一個重要指標，消費信心越強，經(jīng)濟發(fā)展越有動力和后勁。商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前3個季度，我國社會消費品零售總額同比增長10.4%，增速與上年同期持平。最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64.5%，比上年同期提高了2.8個百分點，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用進一步鞏固，穩(wěn)居“三駕馬車”之首。這些數(shù)據(jù)讓人們感受到消費對經(jīng)濟的巨大貢獻的同時，也讓人們明白，消費者的選擇對于市場發(fā)展的決定性作用。事實上，消費者的貢獻，是他們自主選擇的結(jié)果，也是市場發(fā)揮作用的體現(xiàn)。

不過，就目前情況看，我國消費者的消費選擇并沒有完全轉(zhuǎn)化成對我國經(jīng)濟的拉動力量，其中有部分流失了。近幾年到海外市場消費及海外代購現(xiàn)象增多就是典型表現(xiàn)。毋庸諱言，國人消費力流失，其主要原因是海外市場產(chǎn)品相比國內(nèi)擁有更大的吸引力。這里面既有質(zhì)量因素，也有價格因素。數(shù)據(jù)顯示，免稅市場作為全球旅游零售市場的重要組成部分，2015年銷售額近3800億元人民幣，平均市場增長率18%，2016年達到破紀錄的4600億元人民幣，遠超全球奢侈品市場的個位數(shù)增長態(tài)勢。“免稅”這個詞之所以有吸引力，就在于它能夠降低價格。

顯然，要讓外流消費力回流，降低關(guān)稅無疑是一個簡單直接的方法。當然，消費外流的最根本原因還是國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)不具競爭力，這實質(zhì)上是市場無法滿足消費需求的一種“擠出效應(yīng)”，說白了這是國內(nèi)消費者“用腳投票”的結(jié)果。要改變這種狀況，更根本的辦法，還是要從國內(nèi)市場自身找原因，從改善供給入手。必須要以民眾消費需求升級，倒逼國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和品牌升級。因此，下大力氣提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，就成為必然之舉和當務(wù)之急。

降低關(guān)稅可以讓國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場，這既滿足了國內(nèi)消費升級需求，又會倒逼國內(nèi)企業(yè)提升品質(zhì)服務(wù)，可謂一“降”促多“升”。而“升”的最終結(jié)果，是國內(nèi)消費市場整體發(fā)展水平由低端升向高端，整個國民經(jīng)濟也因此獲得內(nèi)在動力而實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。