公民個(gè)人信息保護(hù)需要法律兜底

對(duì)于公民個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條款，見諸于法律、行政法規(guī)，但是還缺乏一部統(tǒng)攬全局、提綱挈領(lǐng)的專門法律。

如果你是一個(gè)受助的大學(xué)生，可曾料想到，在母校官網(wǎng)上，自己的個(gè)人信息會(huì)被全盤公開？

近日，《法制日報(bào)》記者搜索發(fā)現(xiàn)，有的高校幾年前公布“普通高等學(xué)校國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生初審名單”時(shí)，在網(wǎng)頁或者網(wǎng)頁的附件中，披露了完整的身份證號(hào)碼。

一些政府部門網(wǎng)站也常公布參加幫扶支教、領(lǐng)取大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、領(lǐng)取低保、享受保障性住房等方面的詳細(xì)個(gè)人信息，有關(guān)方面并沒有作出必要的技術(shù)處理。

我國法律嚴(yán)格保護(hù)公民個(gè)人信息，通過民法、行政法、刑法以及司法解釋、一系列地方性法規(guī)，從保護(hù)人格權(quán)、隱私權(quán)等各個(gè)角度，對(duì)侵犯公民信息行為作出否定性評(píng)價(jià)，特別是《刑法修正案（九）》的出臺(tái)，將侵犯公民信息行為“入罪”，更體現(xiàn)了立法者的鮮明態(tài)度。

有些人會(huì)拿出《政府信息公開條例》，該條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)符合“涉及公民、法人或者其他組織切身利益”的政府信息，“應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開”。問題是，該條例還規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則”“行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息”。

那些政府部門、高校將有關(guān)人員的身份證號(hào)碼、公民的家庭住址等都一攬子公開了，算是“便民”嗎？公民還能有“個(gè)人隱私”嗎？

在高校官網(wǎng)公開大學(xué)生的部分個(gè)人信息，如果是怕有些人虛假冒領(lǐng)，在網(wǎng)上進(jìn)行公示，依靠公眾進(jìn)行監(jiān)督，的確無可厚非。之前，在一些城市的低保申報(bào)中，就出現(xiàn)了高消費(fèi)者拿低保的亂象。但是，過度詳細(xì)地公布這些貧困學(xué)生的信息，其實(shí)并沒有多少必要。

貧困受助不是罪過，讓對(duì)方保有尊嚴(yán)，才是文明的體現(xiàn)。有關(guān)部門公開學(xué)生身份證號(hào)碼，會(huì)不會(huì)讓這些特殊群體有“嗟來之食”的羞辱感？會(huì)不會(huì)給一些別有用心的犯罪分子以可趁之機(jī)？

值得慶幸的是，這種無限制地公開公民個(gè)人信息的情況，已經(jīng)得到重視和糾正。11月21日，教育部對(duì)這些做法出示了“紅牌”。教育部網(wǎng)站發(fā)布消息稱：“個(gè)別省份和高校在公示受助學(xué)生信息時(shí)，含身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)等個(gè)人信息，這種做法是錯(cuò)誤的。”據(jù)報(bào)道透露，在一些地方，政府也發(fā)通知要求“亡羊補(bǔ)牢”。

平心而論，進(jìn)行通知整改，加強(qiáng)專項(xiàng)教育，固然是必要的，但光有這些還不夠，追責(zé)問責(zé)的步子不能就此停下來。對(duì)于政府部門工作人員，還有高校工作人員，他們比起一般的民眾，理應(yīng)具有更高的法律素養(yǎng)，依法依規(guī)在官網(wǎng)公開信息，是最基本的要求。將公民個(gè)人信息不加甄別、不加限制地公布于眾，既違反法律規(guī)定，也侵害他人的合法權(quán)益，對(duì)于這種過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決地把板子打下去。

從長遠(yuǎn)來看，還應(yīng)在立法上下功夫。誠然，對(duì)于公民個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)條款，見諸于法律、行政法規(guī)，但是還缺乏一部統(tǒng)攬全局、提綱挈領(lǐng)的專門法律。制定《個(gè)人信息保護(hù)法》于14年前便已提上日程，在近年來的兩會(huì)上，這項(xiàng)立法都是代表委員熱議和爭取的焦點(diǎn)。令人遺憾的是，這項(xiàng)立法至今仍是一個(gè)未知數(shù)。立法工作多年遲滯不前，也造成了信息保護(hù)的法律邊界不清晰，相關(guān)侵權(quán)問題的滋生蔓延，應(yīng)當(dāng)盡快改進(jìn)。

法治的文明，體現(xiàn)在社會(huì)的方方面面，也包括公民個(gè)人信息的法律保護(hù)。抓住網(wǎng)上公民個(gè)人信息“裸奔”契機(jī)，從立法、司法、執(zhí)法等各個(gè)層面發(fā)力，才能更好地維護(hù)公民合法權(quán)益，彰顯法治文明的價(jià)值。