共享單車(chē)“掉鏈子”了

半年前，上海自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭建榮在接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)，將共享單車(chē)比喻為“借用‘兩個(gè)輪子’進(jìn)行的金融創(chuàng)新”，并預(yù)測(cè)未來(lái)一年內(nèi)，一旦企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，押金風(fēng)險(xiǎn)就將凸顯。

11月25日，再次接受本報(bào)記者采訪時(shí)，郭建榮滿(mǎn)臉無(wú)奈地表示，“這次，已經(jīng)無(wú)話可說(shuō)！”

盡管有無(wú)數(shù)業(yè)內(nèi)人士呼吁對(duì)共享單車(chē)的押金進(jìn)行有效監(jiān)管，盡管交通運(yùn)輸部等10部門(mén)出臺(tái)的“共享單車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)”已經(jīng)對(duì)用戶(hù)資金安全作出了明確規(guī)定，共享單車(chē)還是掉了“鏈子”。這條“鏈子”不僅是企業(yè)自己的“資金鏈”，還是退還用戶(hù)押金的“服務(wù)鏈”。

“小藍(lán)單車(chē)”倒閉押金難退

不久前，有媒體報(bào)道稱(chēng)小藍(lán)單車(chē)“內(nèi)部員工”透露，小藍(lán)單車(chē)已經(jīng)宣布解散，員工的工資將拖欠到2018年2月10日；公司的人力資源已經(jīng)開(kāi)始在朋友圈甩賣(mài)起了辦公室的家具，公司目前只剩下部分產(chǎn)品技術(shù)人員。

隨即，小藍(lán)單車(chē)開(kāi)始負(fù)面消息纏身。11月16日，其CEO李剛發(fā)文回應(yīng)倒閉一事。他稱(chēng)，小藍(lán)單車(chē)與拜客出行達(dá)成戰(zhàn)略合作，將由拜客出行全權(quán)代理小藍(lán)單車(chē)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)，用戶(hù)可以一直使用小藍(lán)單車(chē)。

不過(guò)，很快媒體就有了調(diào)查結(jié)果，小藍(lán)單車(chē)在北京的辦公地點(diǎn)已經(jīng)人去樓空。

在寒冬之中，小藍(lán)單車(chē)就這樣成為了繼3Vbike、町町單車(chē)、悟空、酷騎后，又一家停擺的共享單車(chē)公司，而且是號(hào)稱(chēng)是除ofo、摩拜之外排名第三的共享單車(chē)品牌。

但是，比小藍(lán)單車(chē)“倒下”更讓消費(fèi)者關(guān)心的，是自己的押金問(wèn)題。

10月20日，小藍(lán)單車(chē)曾發(fā)布公告，用戶(hù)于2017年10月30日之前的退款申請(qǐng)，將于2017年11月10日前退還完畢。但這一承諾并沒(méi)有兌現(xiàn)，仍有眾多用戶(hù)的押金還處于凍結(jié)狀態(tài)。甚至由此還滋生了一些代辦退款的“黃牛黨”。

“專(zhuān)款”能否“專(zhuān)用”？

根據(jù)交通運(yùn)輸部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量接近70家，累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1600萬(wàn)輛，注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1.3億人次。

由于共享單車(chē)的大多數(shù)用戶(hù)都需要繳納押金，所以伴隨著行業(yè)步入洗牌期，押金退還的問(wèn)題，將成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也將成為涉及眾多用戶(hù)切身利益的大問(wèn)題。

《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）第十二條規(guī)定，企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶(hù)押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監(jiān)管，防控用戶(hù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，押金和企業(yè)自有資金不同，企業(yè)無(wú)權(quán)挪用，也無(wú)權(quán)享受資金沉淀，不能用于企業(yè)投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

然而在實(shí)際操作過(guò)程中，“專(zhuān)款”能否“專(zhuān)用”呢？

據(jù)北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)分析，共享單車(chē)企業(yè)前期運(yùn)營(yíng)基本屬于虧損狀態(tài)，不僅面臨極速擴(kuò)張的要求，而且行業(yè)也還沒(méi)有成熟的盈利模式。一旦資金周轉(zhuǎn)速度跟不上擴(kuò)張速度，就會(huì)出現(xiàn)資金困難，導(dǎo)致挪用押金等情況出現(xiàn)。

“銀行的托管賬戶(hù)中每天新交和提取押金數(shù)量較多，由于兩方數(shù)據(jù)不對(duì)稱(chēng)，銀行并不掌握押金退還的真實(shí)情況，很難保障資金不被挪用。”趙占領(lǐng)表示，一些企業(yè)，即使資金鏈不緊張，也有可能挪用押金用于其他投資。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》是指導(dǎo)性的意見(jiàn)，不具強(qiáng)制性的法律效力。”朱巍認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)國(guó)家立法的形式解決共享經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)電子商務(wù)領(lǐng)域的押金、預(yù)付金的安全問(wèn)題。“如此，監(jiān)管部門(mén)就可以進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)管，強(qiáng)制企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù)，以保障消費(fèi)者押金及預(yù)付金的安全。如果有企業(yè)拒不開(kāi)設(shè)押金專(zhuān)用賬戶(hù)，后續(xù)執(zhí)法部門(mén)也有法可依。”

企業(yè)破產(chǎn)清算先賠誰(shuí)？

據(jù)北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)介紹，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)將按照破產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先的原則，剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清算員工工資社保等費(fèi)用，最后才是一般性債務(wù)的清償。

“網(wǎng)上曝光的高額的供應(yīng)商欠款和用戶(hù)押金，其實(shí)都屬于清償順序之末的一般性債務(wù)。”方超強(qiáng)表示，消費(fèi)者的押金極大可能是難以獲得全額清償，只能在剩余財(cái)產(chǎn)中按債權(quán)比例受償。按此推測(cè)，小藍(lán)單車(chē)等共享單車(chē)“破產(chǎn)”后，消費(fèi)者的押金和供應(yīng)商的貨款將很難獲得全額清償，損失幾乎是難以避免的。

據(jù)了解，部分共享單車(chē)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)信用積分代替押金的形式，提供用車(chē)服務(wù)，以消除可能存在的隱患。如對(duì)用戶(hù)芝麻信用分值達(dá)到650分及以上的消費(fèi)者，提供信用授權(quán)免押金的騎行服務(wù)。

“信用體系的發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，目前并不是所有的用戶(hù)和企業(yè)都能使用信用體系進(jìn)行關(guān)聯(lián)。所以用信用取代押金的模式，目前還不能實(shí)現(xiàn)一刀切。”朱巍表示，應(yīng)在法律中對(duì)此問(wèn)題做出明確規(guī)定，“凡是消費(fèi)者的押金不屬于企業(yè)財(cái)產(chǎn)，如果被挪用應(yīng)該第一順位優(yōu)先還給消費(fèi)者。”

中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，對(duì)于押金問(wèn)題，最關(guān)鍵的是，要規(guī)范押金使用，保障資金安全。“車(chē)輛的制造、市場(chǎng)的布局以及一系列的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面都需要大量的資本支撐。即使融再多的錢(qián)，不能合理運(yùn)用，最終的結(jié)果也只能是走向失敗。”

曹磊說(shuō)，現(xiàn)在許多共享單車(chē)企業(yè)紛紛選擇出海，而“中國(guó)智造”要想真正走得長(zhǎng)遠(yuǎn)的話，找到合適的盈利模式才是王道。