農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅持質(zhì)量興農(nóng)

新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村)工作的第14份中央一號文件2月5日由新華社受權(quán)發(fā)布。這份文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，全文約13000字，共分6個部分33條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈;強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ);加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

“三農(nóng)”問題一直是黨中央、國務(wù)院非常關(guān)注的重點領(lǐng)域，也是每年“一號文件”發(fā)文重點關(guān)注的領(lǐng)域。今年的“一號文件”毫不意外地再次聚焦“三農(nóng)”，說明黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題一如既往地重視，也體現(xiàn)了“三農(nóng)”問題在當今經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，應(yīng)該說，仔細閱讀今年的“一號文件”后不難發(fā)現(xiàn)，要進行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必須堅持質(zhì)量興農(nóng)。

堅持質(zhì)量興農(nóng)，首先應(yīng)當堅持實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路，必須是產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛯I(yè)化，而要實現(xiàn)這些，一個重要的基礎(chǔ)，就是大力推行標準化種植，這既能推動農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，增加產(chǎn)量;還有利于確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，尤其是備受關(guān)注的糧食質(zhì)量安全。推行農(nóng)業(yè)標準化，可以提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，許多農(nóng)村地區(qū)都面臨著“明天誰來種地”的拷問，破解這個問題，應(yīng)該要靠產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要切實改變過去那種粗放、低水平的種植方式，積極培育種糧大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這就離不開標準化，包括“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)等。

堅持質(zhì)量興農(nóng)，還應(yīng)當強化品牌保護，走品牌化興農(nóng)之路。推行農(nóng)業(yè)標準化，還能提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走品牌化發(fā)展之路。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和底線，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和方向。這既離不開標準化的支撐，也需要品牌化的發(fā)展。標準是質(zhì)量的準繩、品牌是質(zhì)量的展示，通過提升標準、完善體系提升質(zhì)量;通過品牌打造，提升質(zhì)量附加值，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力，標準、質(zhì)量、品牌，共同推動我國農(nóng)業(yè)不斷邁向現(xiàn)代化。

堅持質(zhì)量興農(nóng)，更要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。“民以食為天、食以安為先”，對于食品安全來說，無論是黨中央、國務(wù)院還是普通老百姓，都十分關(guān)注、關(guān)心和關(guān)切，而食品安全的源頭在農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的供給側(cè)水平，關(guān)鍵是在提升農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量和效率，也就是從源頭上確保農(nóng)業(yè)供給的質(zhì)量。換言之，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯體系，對于提升農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率顯得至關(guān)重要，也是堅持質(zhì)量興農(nóng)的必由之路。

事實上，經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。近幾年，我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行積極探索，為進一步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打下一定基礎(chǔ)，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產(chǎn)與大市場、國內(nèi)外價格倒掛等矛盾亟待破解。順應(yīng)新形勢新要求，在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中堅持質(zhì)量興農(nóng)，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路，必定能加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。