“小飯桌” 亟須“大管理”

據(jù)媒體報道，如今，越來越多的家長無法在工作日回家給孩子做飯，學(xué)校周邊的一些“小飯桌”就成了大家的首選，但目前各類“小飯桌”質(zhì)量參差不齊。為了加強對學(xué)生“小飯桌”食品安全的管理，從2017年起，內(nèi)蒙古呼和浩特市食藥監(jiān)局對該市學(xué)生“小飯桌”實行備案管理制度，日前，該局頒發(fā)了首張學(xué)生“小飯桌”食品安全備案證。

近年來，隨著人們工作生活節(jié)奏的加快，再加上路程遠、午休時間短等原因，以提供午飯午休為主要服務(wù)內(nèi)容的校外“小飯桌”作為一種新生服務(wù)行業(yè)在各地迅速盛行起來。從一定意義上說，“小飯桌”的出現(xiàn)便利了孩子們的就餐和休息，為那些沒有時間照顧孩子的家長減輕了不少負擔(dān)，解決了家長的后顧之憂，同時也解決了一部分下崗職工的再就業(yè)問題，因而受到了社會多方的歡迎。

然而，就目前而言，“小飯桌”服務(wù)大多存在“小、隱、散”的問題，即規(guī)模小、較隱蔽、布局分散，衛(wèi)生條件差、從業(yè)者素質(zhì)參差不齊、膳食營養(yǎng)不均衡、部分屬于無證經(jīng)營等。因而，“小飯桌”在經(jīng)營管理上，無疑存在較大的監(jiān)管“盲區(qū)”，對政府管理部門來說，是一個亟須填補的空白。

其實，每年中小學(xué)開學(xué)初，教育部門和學(xué)校都會強調(diào)校外“小飯桌”的安全等方面的問題，但因為學(xué)生家長有切實需要，“小飯桌”還有生存空間。由于對“小飯桌”的監(jiān)管涉及工商、消防、教育、食藥監(jiān)等多個部門，沒有相關(guān)法律依據(jù)和相關(guān)部門明確規(guī)定“誰來管”“怎樣管”等問題，即便是檢查，也是“九龍治水式”的“鐵路警察、各管一段”，監(jiān)護責(zé)任不明確，致使“小飯桌”監(jiān)管成真空，亂象叢生。

在此情況下，呼和浩特市食藥監(jiān)局對該市學(xué)生“小飯桌”實行備案管理制度，以及對未經(jīng)備案仍從事學(xué)生“小飯桌”食品經(jīng)營活動的，食藥監(jiān)管理部門和教育主管部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以查處取締，無疑是必要的，利于源頭上杜絕“小飯桌”食品安全問題。誠如領(lǐng)到呼和浩特市首張學(xué)生“小飯桌”食品安全備案證的經(jīng)營者所表示的：“學(xué)生小飯桌食品安全備案證的頒發(fā)，時刻提醒我必須認認真真經(jīng)營好小飯桌，對孩子們負責(zé)。”在此，筆者也為之點贊，因為這樣一個政策，不僅僅是在規(guī)范當前水平參差不齊的“小飯桌”，更是為廣大家長吃了一顆“放心丸”。

誠然，要讓“小飯桌”成為孩子及家長的“放心桌”，僅靠實行備案管理還不夠，還需要規(guī)范化管理及常態(tài)化監(jiān)管發(fā)力。一方面，國家或省區(qū)要盡快出臺規(guī)章、條例、意見、辦法等行業(yè)規(guī)范，確定統(tǒng)一規(guī)范的名稱，建立準入經(jīng)營制度，通過制定行業(yè)管理規(guī)范，設(shè)置市場準入條件，加強規(guī)范管理。對“小飯桌”布局設(shè)置、設(shè)施配置、基本衛(wèi)生、食品安全、消防安全、從業(yè)人員素質(zhì)等方面做出具體明確規(guī)定，使“小飯桌”逐步走向規(guī)范化、合理化。

另一方面，要遵循“各盡其能，各負其責(zé)”的原則，由食藥、衛(wèi)生、教育、工商、公安消防等主要部門在明確責(zé)任分工的前提下，聯(lián)手協(xié)作，加強管理。同時，建立“小飯桌”管理聯(lián)席會議制度，將分散監(jiān)督和管理的力量整合起來，強化“立體式”政府監(jiān)督，進一步明確主管部門和相關(guān)部門的職責(zé)，共同對“小飯桌”實行“大管理”。另外，政府還應(yīng)督促落實監(jiān)管責(zé)任，只有把政策和規(guī)定落到實處，建立完善的監(jiān)察體系和監(jiān)督管理平臺，讓全社會都參與到監(jiān)督隊伍中來。

除了強化監(jiān)管責(zé)任外，政府還應(yīng)鼓勵有條件的地區(qū)開設(shè)社區(qū)公共服務(wù)托管模式，充分利用社區(qū)閑置資源，政府面向?qū)I(yè)非營利組織購買“小飯桌”服務(wù)，服務(wù)社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生。鼓勵有條件的學(xué)校設(shè)立校內(nèi)“小飯桌”，從統(tǒng)一餐飲結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一營養(yǎng)配置、開展衛(wèi)生防疫、開展安全教育、統(tǒng)一教育輔導(dǎo)的角度，解決學(xué)生的現(xiàn)實需求。