法律之劍要“重”更要“中”

前不久，阿里巴巴集團(tuán)召開2017年度打假工作交流會，發(fā)布2016年打假數(shù)據(jù)，并向社會呼吁要“像治理酒駕一樣治理假貨”，引起強(qiáng)烈反響。

毋庸諱言，相對于猖獗的制假售假犯罪，我國現(xiàn)行法律法規(guī)確實顯得“文弱”了一些。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，對制售假冒偽劣者處沒收違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品，并處貨值金額3倍以下罰款。這個處罰的“3倍”封頂確實較輕。法律之劍不夠利，懲治力度不夠重，讓一些違法者不憚于違法。曾經(jīng)有這樣一個案例，公安部門在偵破某地一家食品企業(yè)制售假劣食品案時，被抓的企業(yè)高管當(dāng)著辦案人的面對其家屬講：“別怕，最多判3年。”

正是意識到法不夠峻、刑不夠嚴(yán)的現(xiàn)實，近幾年我國在制修訂各類法律法規(guī)時，均體現(xiàn)了趨嚴(yán)從重的理念。比如修訂之后的《刑法》明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品等直接危害食品安全的犯罪，最高量刑可至無期和死刑。然而，令人不解的是，重典之下人們期待的打假治劣效果卻并不明顯。原因其實并不難找。劍雖利，不揮斬，就是廢鐵一塊;典再重，不執(zhí)行，就是廢紙一張。我國當(dāng)下假冒偽劣問題嚴(yán)重，久治不絕，除了立法上偏弱之外，更關(guān)鍵的原因還在于執(zhí)法層面，是法律法規(guī)執(zhí)行不力。

有“刑法學(xué)鼻祖”之稱的意大利法理學(xué)家切薩雷·貝卡利亞有句名言：“刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴(yán)酷性，而在于其不可避免性。”他所強(qiáng)調(diào)的，實質(zhì)上就是現(xiàn)代法制十六字原則(有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究)中的“違法必究”。要知道，法律之威既要倚其“重”，更要倚其“中”。如果說“重”注重的是法律的威力，那么“中”強(qiáng)調(diào)的就是法律的效率。從實踐層面講，強(qiáng)調(diào)“違法必究”，更重要、更有價值。

法理分析認(rèn)為，一些人之所以違法，是其存有一種不會被人發(fā)現(xiàn)或能逃避追究的僥幸心理。受到追究，對絕大多數(shù)人來說，就是一種足夠的成本負(fù)擔(dān)了。如果違法行為不能普遍得到有效追究，那么違法的機(jī)會成本就會下降，某些人選擇違法也就“順理成章”了。

從阿里巴巴公布的打假數(shù)據(jù)看，2016年平臺共認(rèn)定和處理制假售假案件線索4495條，案值均高于目前刑法所規(guī)定的5萬元起刑標(biāo)準(zhǔn)，但通過公開信息能夠確認(rèn)已經(jīng)有刑事判決結(jié)果的僅33例，比例不足1%。這一數(shù)據(jù)很清晰地反映出我國制假售假違法案件低查處率和低入刑率的現(xiàn)實。這種情況不僅會稀釋違法行為的成本(代價)，還會形成負(fù)面導(dǎo)向，縱容甚至助長違法行為。

關(guān)于完善立法、從嚴(yán)執(zhí)法，李克強(qiáng)總理曾經(jīng)指出，對于違法犯罪分子，我們要通過修法，給予他們最嚴(yán)厲的處罰，讓他們承受“付不起的代價”，受到“躲不掉的懲罰”。筆者認(rèn)為，無論是“承受不起的代價”還是“躲不掉的懲處”，都意在提高違法犯罪的成本，就目前情況看，治假最關(guān)鍵的問題還在于加強(qiáng)執(zhí)法，在“違法必究”上進(jìn)一步努力。