保健品市場(chǎng)之“病”如何“治”

不久前，央視3.15晚會(huì)揭露保健品市場(chǎng)亂象，引起人們廣泛關(guān)注。事實(shí)上，保健品市場(chǎng)之亂并非現(xiàn)在才有，而是已經(jīng)存在了很多年。從媒體報(bào)道可以看出，這些年保健品市場(chǎng)很火，但這種“火”是由概念炒作、夸大宣傳、欺詐營(yíng)銷(xiāo)等手段燒起來(lái)的。保健品偽裝成藥品、普通食品號(hào)稱(chēng)有保健功能等現(xiàn)象層出不窮，不少產(chǎn)品靠忽悠蒙騙消費(fèi)者賺取暴利。而一些表面上效果明顯的保健食品，實(shí)際上是非法添加了一些對(duì)人體有害的違禁成分，比如減肥類(lèi)保健食品，很多都非法添加西布曲明、酚酞等違禁藥物。

有人說(shuō)，現(xiàn)在“保健品市場(chǎng)騙子太多，老人都不夠用了”，這并非只是調(diào)侃。據(jù)中國(guó)保健協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每年保健品的銷(xiāo)售額約2000億元，其中老年人消費(fèi)占了50%以上。老年人是保健品消費(fèi)的主力，而這個(gè)消費(fèi)群體的一個(gè)明顯特征是缺乏自我保護(hù)意識(shí)，容易被忽悠。另有數(shù)據(jù)顯示，購(gòu)買(mǎi)保健品的老年人中，超過(guò)60%的人看中的是“保健品的功效作用”，他們認(rèn)為保健品“能夠調(diào)理身體”“提高身體抵抗力或者免疫力，預(yù)防疾病”，而對(duì)于保健品“畢竟不是藥品，對(duì)于疾病沒(méi)有治療效果”的認(rèn)知意識(shí)不夠強(qiáng)。

不得不說(shuō)，老年人身體健康狀況變差，普遍有一種“怕病”心態(tài)。而保健品宣揚(yáng)“有病治病、無(wú)病保健”的理念正好契合了老人的這一心理。加之老年人辨識(shí)能力及自我保護(hù)能力差，就讓一些不法廠(chǎng)商找到了空子。他們大肆生產(chǎn)銷(xiāo)售低成本高售價(jià)甚至是假冒偽劣的保健品，從老年人兜里賺錢(qián)。當(dāng)然，為了能夠做到財(cái)源不斷，商家也都會(huì)很小心，其保健品基本都是“不求有益但求無(wú)害”，最起碼“不能吃死人”。至于怎么推銷(xiāo)宣傳，就看各自的忽悠手段了。什么“廣告+渠道”、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、親情營(yíng)銷(xiāo)等，模式不一而足，多條腿走路。

“最起碼不能吃死人”，意味著違法風(fēng)險(xiǎn)和成本都不高，而這恰是對(duì)我國(guó)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)、對(duì)違法行為懲處不重的諷刺性表達(dá)。一旦政府監(jiān)管不到位，以逐利為終極追求的企業(yè)就很難管住自己，出問(wèn)題幾乎成為必然。中國(guó)是這樣，國(guó)外也是這樣。美國(guó)食品與藥品管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)FDA)以監(jiān)管?chē)?yán)格、處罰無(wú)情著稱(chēng)，但對(duì)于保健品，它卻不怎么管，原因是根據(jù)1994年美國(guó)頒布的《飲食補(bǔ)充劑保健與教育法》，保健品并不像藥品一樣受FDA嚴(yán)格監(jiān)督，而保健品上市也不需要向FDA提交產(chǎn)品安全性證明。也就是說(shuō)，保健品是否安全與有效，都是廠(chǎng)家自己說(shuō)的。這就要求各公司嚴(yán)格自律，只要不吃出明顯問(wèn)題，或涉嫌加入違禁成分，F(xiàn)DA并不過(guò)問(wèn)。

正因如此，美國(guó)保健品市場(chǎng)也很亂。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)市場(chǎng)20%以上的減肥及免疫系統(tǒng)膳食補(bǔ)充劑存在非法宣傳療效的現(xiàn)象，而因存在問(wèn)題許多保健品被召回，頻次更是占到美國(guó)FDA第一類(lèi)藥物召回率的一半以上。拿美國(guó)說(shuō)事，并不是五十步笑百步，而是想做這樣一個(gè)提醒：在人性無(wú)差別的前提下，監(jiān)管的重要性就凸顯出來(lái)了。只要保健品利潤(rùn)高、成本低(特別是違法成本低)，不分中國(guó)、美國(guó)，總有人想鋌而走險(xiǎn)賭一把。而中美兩國(guó)保健品市場(chǎng)同樣混亂的背后，是同樣監(jiān)管不到位的現(xiàn)實(shí)，這也告訴我們，要解決這個(gè)市場(chǎng)的問(wèn)題，就必須從提高違法成本入手，加大打擊力度。

就我國(guó)保健品市場(chǎng)而言，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立健全保健品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)建立懲罰性賠償制度等更嚴(yán)的懲處措施，改變保健品領(lǐng)域違法成本過(guò)低的現(xiàn)狀，讓法律真正成為一把高懸在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍。