【2016最美消費(fèi)維權(quán)人物】王保君講述消費(fèi)維權(quán)故事
由中國消費(fèi)者協(xié)會、國家工商總局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、中國消費(fèi)者報社聯(lián)合各省市消協(xié)開展的2016年度尋找最美維權(quán)人物活動,從去年的9月份啟動以來得到了各地的積極響應(yīng)。如今最美消費(fèi)維權(quán)人物已經(jīng)揭曉了,今天作客直播間的嘉賓是十位最美維權(quán)人物之一,現(xiàn)任青海省海西州消協(xié)秘書長——王保君。
最近這些年以來,王秘書長始終戰(zhàn)斗在消費(fèi)維權(quán)的第一線,用自己的智慧和勇氣挑戰(zhàn)著消費(fèi)領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象,調(diào)解通信、燃?xì)?、供熱、民航、鐵路、郵政、金融、廣電等公共領(lǐng)域大范圍侵權(quán)案件數(shù)十項之多,為保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益積極調(diào)處和奔走,榮獲全國、省、州各類榮譽(yù)近百項之多。
經(jīng)濟(jì)之聲:從很多媒體的報道當(dāng)可以看到,作為青海省海西州的消協(xié)秘書長,王保君曾經(jīng)提出“含氧量低,維權(quán)能力不能低;海拔偏高,維權(quán)水平更要高”的維權(quán)理念。為什么會提出這樣的一個維權(quán)理念呢?
王保君:“青海省海西州的全稱是青海省海西蒙古族藏族自治州,區(qū)域主體是廣袤而富饒的柴達(dá)木盆地,下轄兩市、三縣和三個行委,是以蒙古族、藏族為主體少數(shù)民族的多民族聚居地區(qū),州內(nèi)大部分地區(qū)的海拔高度在3000米上下。海西州市場監(jiān)督管理局和海西州消費(fèi)者協(xié)會所在的州府德令哈市,海拔高度在2900米上下。
客觀而言,當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的維權(quán)意識和維權(quán)觀念還比較薄弱,有些企業(yè)的依法經(jīng)營水平以及保障消費(fèi)者權(quán)益的思維還有待于強(qiáng)化,一些消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象還普遍存在。基于這種特殊的環(huán)境,我們更加清楚地認(rèn)識到,消費(fèi)維權(quán)事關(guān)社會和諧、事關(guān)民族團(tuán)結(jié)。青海省海西州更應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)維權(quán)擺在更加突出的位置,更應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)維權(quán)提到更加重要的高度。所以我們很早就提出了‘含氧量低,維權(quán)能力不能低;海拔偏高,維權(quán)水平更要高’的維權(quán)理念。
為了加強(qiáng)這一維權(quán)理念,我們始終堅持受理投訴要給百姓一個期待,解決糾紛要給百姓一個交代,積極主動地為消費(fèi)者的合理消費(fèi)站崗放哨,積極主動地為消費(fèi)者的合法權(quán)益搖旗吶喊,真正做到勇于為消費(fèi)者發(fā)聲,敢于向經(jīng)營者亮劍,用監(jiān)督體現(xiàn)維權(quán),用調(diào)解實現(xiàn)維權(quán),用建議促進(jìn)維權(quán),用點(diǎn)評推進(jìn)維權(quán),力爭把地理的高度轉(zhuǎn)化成維權(quán)的高度。”
經(jīng)濟(jì)之聲:請簡要講一下您從事維權(quán)工作以來所取得的成績,您認(rèn)為取得豐碩的維權(quán)成果主要得益于哪些做法?
王保君:“我從2004年開始從事消費(fèi)維權(quán)工作,當(dāng)時是在海西州格爾木市任消協(xié)副秘書長。期間所調(diào)處的案例有兩起入選全國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益案例精選集,并被評為全國優(yōu)秀案例。2006、2007、2008每年都有4起案例被選為青海省的10大消費(fèi)維權(quán)典型案例,連續(xù)3年位列全省之首。從2010年至今,我在海西州消費(fèi)者協(xié)會任秘書長,多年來糾正過通信、燃?xì)?、供熱、民航、鐵路、郵政、金融、廣電等大面積的侵權(quán)數(shù)10項,調(diào)處在全省乃至全國極具影響力的案件數(shù)十起,其中未保價郵件丟失而拒十賠償,被媒體譽(yù)為是全國的標(biāo)桿;供熱企業(yè)違規(guī)提價退費(fèi)400余萬,被譽(yù)為首開先河;通信企業(yè)強(qiáng)加服務(wù),全州退一賠一,被譽(yù)為打破壁壘。國家、省、州很多新聞媒體都對相關(guān)工作進(jìn)行過充分報道。
多年來,海西州消費(fèi)者協(xié)會先后榮獲全國消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)單位,全國法律理論創(chuàng)新先進(jìn)集體,青海省消協(xié)系統(tǒng)工作創(chuàng)新獎、青海省消費(fèi)投訴技能大賽團(tuán)體一等獎等多項榮譽(yù)。我本人也先后榮獲全國消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)工作者,全國消費(fèi)投訴調(diào)解大賽三等獎,全國工商新聞百星、2015年度全國最美維權(quán)人物提名、2016年度最美維權(quán)人物,青海省315貢獻(xiàn)獎、青海省投訴調(diào)解大賽冠軍、青年五四獎?wù)隆?lsquo;杰出青年衛(wèi)士’、創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人等多項殊榮。
我認(rèn)為這些維權(quán)成績的取得得益于監(jiān)督的主動性,維權(quán)的堅定性,調(diào)處的技巧性和觀點(diǎn)的正確性以及輿論的鞭策性。當(dāng)然,我認(rèn)為要不斷地提升維權(quán)效能還必須要具備勤于監(jiān)督的精力、敢于碰硬的魄力、勇于較真的毅力,善于用法的能力和精于調(diào)解的實力。多年來我一直在向這個標(biāo)準(zhǔn)努力。”
經(jīng)濟(jì)之聲:請您回顧幾個讓您非常難忘的經(jīng)典案例調(diào)處過程。
王保君:“在這里我要談一個關(guān)鍵詞,公益性監(jiān)督。新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法賦予了省級以上消協(xié)組織公益性訴訟的職責(zé)。針對損害不特定群體合法權(quán)益的侵權(quán)事件,我認(rèn)為訴訟程序往往是法律上解決問題的最后一道防線。我們作為州一級的消協(xié)組織,一直倡導(dǎo)和主推公益性監(jiān)督,經(jīng)常是通過監(jiān)督一個企業(yè)、糾正一個行為而維護(hù)一大批消費(fèi)者的合法權(quán)益。
在此,我介紹兩個涉及公共服務(wù)行業(yè)消費(fèi)價格的案例。
幾年前,我連續(xù)接到格爾木市眾多消費(fèi)者的投訴,說是9月初召開的民用天然氣價格調(diào)整聽證會,上級部門批復(fù)同意11月18日執(zhí)行上調(diào)后的價格,而該市的燃?xì)夤緟s從6月1日起執(zhí)行提價,并且讓廣大市民補(bǔ)交從6月份到文件下發(fā)日期的價格差。鑒于這是大面積的侵權(quán)行為,我向企業(yè)發(fā)出了調(diào)查函,并向有關(guān)部門發(fā)出了建議書??朔刂刈枇螅罱K調(diào)價執(zhí)行日期由原來的6月1日調(diào)整為10月20日,燃?xì)夤緦Χ嗍盏?個月天然氣費(fèi),從11月份氣配中進(jìn)行抵扣,直至扣完為止。據(jù)統(tǒng)計,燃?xì)夤緸槿袕V大市民退扣51萬元。
另一起是,通過網(wǎng)上營業(yè)廳,我發(fā)現(xiàn)在消費(fèi)者不知情和未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下,通信企業(yè)暗自添加彩鈴并收取費(fèi)用。當(dāng)時,我走訪和抽查了很多用戶均存在類似問題,很顯然,這是一起大面積的侵權(quán)行為,我以普通消費(fèi)者的名義致電客服。當(dāng)時客服人員的解釋是,消費(fèi)者自行定制了彩鈴,在我否認(rèn)之后,客服人員又解釋說是通訊企業(yè)開展了免費(fèi)體驗活動。我提出疑問,既然免費(fèi)體驗為什么還要收費(fèi)?客服人員稱先行計費(fèi),下月返還。其實準(zhǔn)確說,是在用戶不知情和違背用戶意愿的情況下,暗自動了用戶的話費(fèi),于情于理于法都難說通。
時隔一個月,我發(fā)現(xiàn)所收的費(fèi)用并未如期返還。于是我以消協(xié)的名義向通信企業(yè)正式發(fā)出調(diào)查函。企業(yè)回復(fù)稱,贈送彩鈴回饋活動是以先贈送、后充值的方式進(jìn)行。在當(dāng)月賬單中計費(fèi),四月返還,然而我調(diào)查了眾多的用戶,沒有一戶得到充值返還。事實上,收費(fèi)前未做告知,收費(fèi)中未做提示,收費(fèi)后未做返還,而且自始至終未尊重消費(fèi)者的個人意愿,在一定程度上已經(jīng)演化成了強(qiáng)制消費(fèi),對此,我提出,依據(jù)該企業(yè)做出的收費(fèi)誤差雙倍返還的承諾,對多收費(fèi)用的用戶該退一賠一。
隨后我在國家有關(guān)媒體對侵權(quán)行為進(jìn)行了披露,最終引起該通訊企業(yè)高層的重視,責(zé)成地方通信企業(yè)對多收彩鈴費(fèi)用向所有用戶進(jìn)行了雙倍返還,同時以外呼的形式對廣大用戶進(jìn)行了賠禮道歉。
還有一起是,廣大消費(fèi)者在不知情、未定制、也未確認(rèn)的情況下,被通信企業(yè)莫名開通了天氣預(yù)報短信服務(wù),并且每月收取2元短信服務(wù)費(fèi)。經(jīng)調(diào)查得知,通訊企業(yè)是按照氣象信息零縫隙、全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn),未尊重用戶個人意愿就基本對所有用戶開通了天氣預(yù)報短信服務(wù)。我反復(fù)告知通信企業(yè),向用戶以反向定制或默認(rèn)定制方式開啟天氣預(yù)報短信服務(wù),涉嫌具有一定的強(qiáng)制性和不公平性。用戶申請定制包月類、訂閱類信息服務(wù)業(yè)務(wù)時,通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先請求用戶確認(rèn),未經(jīng)用戶確認(rèn)反饋的視為定制不成立,且不得向用戶收費(fèi),建議通訊企業(yè)切實尊重廣大消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán);對于已經(jīng)以不合理方式為用戶開通短信服務(wù),造成消費(fèi)者選擇權(quán)和公平權(quán)受到損害的,要以合理方式向消費(fèi)者賠禮道歉并退費(fèi),最終通訊企業(yè)對大面積用戶進(jìn)行了全部退訂,對以收信息服務(wù)費(fèi)的用戶進(jìn)行了退一賠一,并以存話費(fèi)的方式充入了用戶的帳戶。
其實我們在維權(quán)實踐當(dāng)中,‘以一案而維眾權(quán)’的案例還有很多,比如糾正了某大型場館會員卡逾期作廢、余額清零的問題;叫停了燃?xì)夤臼杖鈸p費(fèi)的問題;糾正了供熱公司計熱面積等于建筑面積乘以固定系數(shù)的錯誤算法;糾正了郵局匯款必須填寫短信回執(zhí)單的軟強(qiáng)制行為。
經(jīng)濟(jì)之聲:維權(quán)工作需要很多技巧和方法,從維權(quán)技巧方面分享幾個案例吧。
王保君:“靈活性調(diào)解在化解消費(fèi)糾紛中起著至關(guān)重要的作用。簡要介紹一下以前入選全國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益案例精選集的兩起案例:一輛油改氣不久的轎車突然失火,將車體及油改氣裝用裝置全部燒毀,經(jīng)消防鑒定,著火部位位于氣閥處,著火原因不明。對此車主找到了廠家,廠家稱該廠生產(chǎn)的油改氣裝置由保險公司承保,如果認(rèn)為產(chǎn)品有質(zhì)量問題,請出具質(zhì)量鑒定報告,若出具了產(chǎn)品有質(zhì)量問題的鑒定報告,廠家對消費(fèi)者的損失將全額賠償。但事實上,所安裝的油改氣專用裝置已經(jīng)被燒成鋁水,根本無從鑒定。當(dāng)我得知車用天然氣有加速處理之后,我對車主及一些乘坐此車的人進(jìn)行了深入調(diào)查,建議車主從氣味上進(jìn)行舉證,拿到了乘坐此車的人偶爾能聞到該車有燃?xì)馕兜赖淖C明,廠家獲知這一情況后,為車主一次性賠償2.2萬元。
另一個案例是消費(fèi)者購買了某品牌電視,在保修期內(nèi)電視屏幕突然出現(xiàn)了圖象壓縮,但這種現(xiàn)象只發(fā)生了幾次,并不影響收看。后來圖象壓縮的頻率加快,影響了正常收看。消費(fèi)者與廠家進(jìn)行了聯(lián)系,由于消費(fèi)者是少數(shù)民族群眾,與廠家語言溝通不太順暢,時間一拖就過了保修期。當(dāng)我與廠家取得聯(lián)系時,廠家稱他們嚴(yán)格按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《商品三包》規(guī)定,三包期內(nèi)非人為故障實行保修,三包期外實行收費(fèi)維修,該用戶的報修時間已經(jīng)超過保修期,所以應(yīng)該收費(fèi)維修。
我對廠家表明,不應(yīng)完全以報修日期為準(zhǔn),還應(yīng)根據(jù)特殊情況,以出現(xiàn)故障時間為準(zhǔn),廠家稱只要鑒定機(jī)構(gòu)能鑒定出是在保修期內(nèi)發(fā)生的故障,廠家就予以免費(fèi)維修。在當(dāng)時舉證責(zé)任倒置并未寫入消法的情況下,處理此糾紛的確很難。后來我另辟蹊徑,因為屏幕壓縮肉眼直觀可見,由消費(fèi)者從曾經(jīng)去其家里的多人處拿到了多份‘某人某時某地見到電視屏幕壓縮’的證明。最終在當(dāng)年的315期間,該廠派人千里迢迢將問題電視徹底修好,未收取任何費(fèi)用。
談及維權(quán)技巧,有些糾紛在調(diào)解時沒有必要一定要走鑒定的路子,比如啤酒瓶爆炸,將碎片用膠帶粘合還原,通過觀看是否有受力點(diǎn)可以判斷出是自爆還是受外力爆炸;比如送洗衣服因變色或壞損引發(fā)爭議,從店方負(fù)有檢查責(zé)任入手,店方若在單子上注明了則可以推斷為送洗前就有問題,若沒有注明則可推斷為送洗后出現(xiàn)了問題。”
經(jīng)濟(jì)之聲:消費(fèi)監(jiān)督是消費(fèi)維權(quán)當(dāng)中非常重要的一個部分,而消費(fèi)監(jiān)督則需要具有比較強(qiáng)的觀察能力,您平常是怎樣發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的細(xì)節(jié)并且予以監(jiān)督和糾正的呢?
王保君:“消費(fèi)監(jiān)督一定要有敏銳性的眼光,善于發(fā)現(xiàn)和捕捉消費(fèi)領(lǐng)域的侵權(quán)行為。比如,有一次我在乘坐火車時發(fā)現(xiàn)地下通道的車廂引導(dǎo)牌寫著左為臥鋪,右為硬坐。事實上,當(dāng)時該車的臥鋪是在列車的兩頭。我建議鐵路部門把引導(dǎo)牌改成左是幾車廂到幾車廂,右是幾車廂到幾車廂。其實針對始發(fā)站、車廂引導(dǎo)牌提示錯誤的問題,僅去年就發(fā)生了多次,糾正了多次,甚至我發(fā)現(xiàn)火車站候車室的鐘表出現(xiàn)故障,時間明顯不準(zhǔn),都要與鐵路部門溝通,讓其盡快修復(fù),為廣大旅客提供準(zhǔn)確無誤的時間。
去年有一次我撥打電話,提示音顯示,您撥打的用戶暫時無法接通,如需短信通知對方請按1鍵,我聽錯了,就直接按了1鍵,沒想到提示音又提示,為確保您的權(quán)益,請再按1鍵,我又按了1鍵,緊接著語音告知‘您已開通了回電通知服務(wù),信息費(fèi)為3元每月’。我當(dāng)時就意識到該語音模板有一定的瑕疵,經(jīng)反復(fù)測試提示音的全部內(nèi)容是:您好,您撥打的用戶暫時無法接通,如需短信通知對方請按1鍵開通回電通知服務(wù),信息費(fèi)包月3元。按1鍵提示在前,而包月3元提示卻在后,不視為告知到位,容易造成廣大消費(fèi)者誤訂。于是我與通訊企業(yè)取得了聯(lián)系,企業(yè)很快就承諾很快的予以調(diào)整。”
經(jīng)濟(jì)之聲:“從某種意義上來說,消費(fèi)維權(quán)的過程也是說服經(jīng)營者的一個過程,這就需要維權(quán)觀點(diǎn)必須有很強(qiáng)的說服力。請您給我們講一下比較難忘的維權(quán)觀點(diǎn)或者維權(quán)主張。
王保君:“在日常維權(quán)過程中一定要表達(dá)好獨(dú)特性的觀點(diǎn),以此才能讓經(jīng)營者認(rèn)識到自己的問題或者是缺陷。這里我講述幾個案例,近幾年,有的通訊企業(yè)盯上了彩鈴廣告這塊宣傳的蛋糕,運(yùn)營企業(yè)在不同的時間段內(nèi),未經(jīng)消費(fèi)者本人同意,擅自把用戶的彩鈴變更成了推廣自己通訊業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告。對此,我進(jìn)行了多次的監(jiān)督,我認(rèn)為消費(fèi)者開通彩鈴功能,按月支付彩鈴費(fèi)用,其目的就是在別人撥打自己電話時所聽到的是一段悅耳的音樂而不是厭煩的商業(yè)廣告。經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,消費(fèi)者有權(quán)自主選擇商品品種或服務(wù)方式,自主決定接受或不接受任何一項服務(wù),通信用戶有權(quán)自主選擇使用依法開辦的各類通信業(yè)務(wù)。通訊企業(yè)在未征求消費(fèi)者本人同意的情況下,擅自在用戶的彩鈴上發(fā)布商業(yè)廣告,涉嫌侵犯消費(fèi)者的自主選擇權(quán),只要消費(fèi)者本人不同意,通信企業(yè)無權(quán)將用戶彩鈴變成宣傳通信業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告。
此外,通訊企業(yè)與用戶之間是一種典型的合同關(guān)系。就彩鈴業(yè)務(wù)而言,消費(fèi)者按月支付了彩鈴費(fèi)用,通訊企業(yè)就應(yīng)按月提供正常的、符合標(biāo)準(zhǔn)或者是約定的彩鈴服務(wù),而通訊企業(yè)在提供彩鈴服務(wù)過程中,多次將彩鈴擅自換成了商業(yè)性廣告,這足以說明,通訊企業(yè)并未向用戶提供符合標(biāo)準(zhǔn)或者是約定的彩鈴服務(wù),該行為已經(jīng)構(gòu)成了違約。
基于我的上述考慮,通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)播放廣告彩鈴的起止時間,按照相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以退費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為彩鈴月收費(fèi)乘以廣告發(fā)布的天數(shù)乘以30,并按照廣告中的誰發(fā)布誰受益的有償發(fā)布原則,為用戶象征性適當(dāng)支付廣告費(fèi)用。用戶沒有為通訊企業(yè)免費(fèi)發(fā)布廣告的義務(wù),由用戶買單而為經(jīng)營者發(fā)布商業(yè)廣告是明顯不公平、不合理的。
通過我的多次監(jiān)督,有的企業(yè)停止了在彩鈴上播放商業(yè)廣告,有的企業(yè)不但還原成了音樂彩鈴,而且通過小贈品會推出相應(yīng)優(yōu)惠措施等方式向消費(fèi)者表達(dá)歉意,維護(hù)了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。
我還曾調(diào)處了多起未保價郵件丟棄而拒十賠償?shù)南M(fèi)糾紛。其中通過EMS郵遞戶口本丟失而幫助消費(fèi)者獲賠1300元,打破了EMS理賠不超郵資三倍的行業(yè)堅冰。未保價郵件丟失而拒十賠償?shù)睦碣r方式被很多譽(yù)為全國標(biāo)桿和破冰之舉。當(dāng)時調(diào)處的主要觀點(diǎn)就是EMS是快件而不是郵政普遍服務(wù)。郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償,適用于有關(guān)民事法律的規(guī)定。”
經(jīng)濟(jì)之聲:較真兒和執(zhí)著是您維權(quán)非常突出的特點(diǎn),請您講述一下能夠體現(xiàn)您較真兒精神的維權(quán)故事吧。
王保君:“從事消協(xié)工作以來,可以說我把較真兒融入到了維權(quán)的各個環(huán)節(jié),每個案子都要堅定維權(quán)進(jìn)行到底。
很多年以前,一個用戶花了21.5萬元購買了一輛汽車,其在辦理落戶手續(xù)時,被告知該車合格證上的車輛識別代碼與車架上識別代碼有兩處不相符,不能上照。對此,我向汽車生產(chǎn)廠家發(fā)出調(diào)查函,廠家發(fā)來傳真稱,由于車間工作人員的失誤將車架號打錯,因此出現(xiàn)了車架號與合格證上的識別代碼不相符的情況。同時廠家表示,該廠已與該汽車公司駐青海區(qū)的銷售代表聯(lián)系,將這輛車的識別代碼改為合格證上的識別代碼。
我當(dāng)時認(rèn)為,用戶與該汽車銷售公司已構(gòu)成買賣合同關(guān)系,雙方雖然沒有訂立書面購車合同,但合同關(guān)系主要通過發(fā)票來體現(xiàn)。發(fā)票上標(biāo)明所購車輛的車輛識別代碼與實際車輛的識別代碼不相符,加之車輛識別代碼等同于汽車身份證號,其具有車輛的唯一識別性,用戶有權(quán)拒絕接受與發(fā)票標(biāo)注識別代碼不符的車輛。鑒于道路交通安全法規(guī)定,任何單位和個人不得更改車架號,應(yīng)當(dāng)給予退車或者換車。而這個汽車生產(chǎn)廠家比較強(qiáng)勢,該廠主管售后的負(fù)責(zé)人態(tài)度十分強(qiáng)硬,表示他們從來沒有退車和換車的先例。他們寧可被有關(guān)部門處罰也不會退換這輛20多萬的汽車,并一再強(qiáng)調(diào),不管到法院起訴還是做輿論監(jiān)督他們都不予退換。
最終,我頂住各方面的壓力,以《同時出現(xiàn)兩個識別代碼新車遭遇領(lǐng)照難題 車主急盼早日解決》為題在報紙上進(jìn)行了新聞披露。時隔不久,該汽車服務(wù)公司負(fù)責(zé)人以及該汽車公司駐青海負(fù)責(zé)人積極與我取得聯(lián)系,表示愿意接受調(diào)解,并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議由該汽車銷售服務(wù)公司將汽車返回廠家并為用戶更換同型號的新車一輛。此外,所更換同型號的車輛在同等條件下享受該汽車公司提供的同等售后服務(wù)。也就是基于這起成功更換新車的案例,以后再協(xié)調(diào)時不那么費(fèi)力了。
經(jīng)濟(jì)之聲:這些年,您作為海西州消協(xié)的秘書長推出了哪些舉措,確保了廣大消費(fèi)者權(quán)益不受損害?
王保君:“近年來,海西州消費(fèi)者協(xié)會點(diǎn)評并發(fā)布了消費(fèi)領(lǐng)域十大謊言、消費(fèi)領(lǐng)域十大不和諧現(xiàn)象、備受消費(fèi)者關(guān)注的十大民生難點(diǎn)問題、消費(fèi)領(lǐng)域不容忽視的十大安全問題、經(jīng)營行業(yè)最改履行的十大社會責(zé)任?;旧厦磕甓键c(diǎn)評發(fā)布上一年度消費(fèi)維權(quán)十大典型案例、若干消費(fèi)侵權(quán)事件、若干維權(quán)難點(diǎn)以及最具影響性的消費(fèi)建議。
值得一提的是,2016年315期間,我們征集了侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的常見領(lǐng)域及問題,征集了最新公益性訴訟解決的消費(fèi)侵權(quán)問題,征集了經(jīng)營者推卸責(zé)任時慣用的十大不正當(dāng)理由。多年以前我們曾經(jīng)在盤古拉山成功打造了中國海拔最高的消費(fèi)維權(quán)站。在可可西里曾向全國成功發(fā)出了環(huán)保消費(fèi)建議,也率先開辟了消費(fèi)投訴郵政綠色通道,推出了消協(xié)為投訴者買單,郵局帶投訴者走路的投訴模式。消費(fèi)者到任何一個郵局網(wǎng)點(diǎn)可以免費(fèi)索要信封,免費(fèi)索要投訴書,填好后可以直接寄到消協(xié),該舉措成功走近了青海省的315晚會。當(dāng)然,隨著通訊技術(shù)的發(fā)展,消費(fèi)投訴、郵政綠色通道已經(jīng)明顯滯后,但當(dāng)時在特殊的地域、特殊的階段還是為廣大消費(fèi)者提供了便利。
多年來,我們十分注重制度創(chuàng)新,率先推出了提高消費(fèi)維權(quán)效能十項規(guī)定和消費(fèi)維權(quán)十大承諾。在此基礎(chǔ)上,會同工商部門曾率先推出了《食品經(jīng)營誠信公約》、《農(nóng)資經(jīng)營自律公約》。2015年,我們會同郵管部門率先出臺了《快遞服務(wù)自律公約》。
總之,良好的消費(fèi)環(huán)境需要執(zhí)法者的監(jiān)管,也需要經(jīng)營者的自律,更需要廣大消費(fèi)者的監(jiān)督。消保事業(yè)的新篇章在等待我們共同開啟,消費(fèi)維權(quán)的新紀(jì)元在等待我們共同開創(chuàng)。讓我們共同攜手,共同努力,共同盡責(zé),依托天天315共同構(gòu)建更加安全、更加和諧、更加放心的消費(fèi)環(huán)境。
由中國消費(fèi)者協(xié)會、國家工商總局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、中國消費(fèi)者報社聯(lián)合各省市消協(xié)開展的2016年度尋找最美維權(quán)人物活動,從去年的9月份啟動以來得到了各地的積極響應(yīng)。如今最美消費(fèi)維權(quán)人物已經(jīng)揭曉了,今天作客直播間的嘉賓是十位最美維權(quán)人物之一,現(xiàn)任青海省海西州消協(xié)秘書長——王保君。
最近這些年以來,王秘書長始終戰(zhàn)斗在消費(fèi)維權(quán)的第一線,用自己的智慧和勇氣挑戰(zhàn)著消費(fèi)領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象,調(diào)解通信、燃?xì)?、供熱、民航、鐵路、郵政、金融、廣電等公共領(lǐng)域大范圍侵權(quán)案件數(shù)十項之多,為保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益積極調(diào)處和奔走,榮獲全國、省、州各類榮譽(yù)近百項之多。
經(jīng)濟(jì)之聲:從很多媒體的報道當(dāng)可以看到,作為青海省海西州的消協(xié)秘書長,王保君曾經(jīng)提出“含氧量低,維權(quán)能力不能低;海拔偏高,維權(quán)水平更要高”的維權(quán)理念。為什么會提出這樣的一個維權(quán)理念呢?
王保君:“青海省海西州的全稱是青海省海西蒙古族藏族自治州,區(qū)域主體是廣袤而富饒的柴達(dá)木盆地,下轄兩市、三縣和三個行委,是以蒙古族、藏族為主體少數(shù)民族的多民族聚居地區(qū),州內(nèi)大部分地區(qū)的海拔高度在3000米上下。海西州市場監(jiān)督管理局和海西州消費(fèi)者協(xié)會所在的州府德令哈市,海拔高度在2900米上下。
客觀而言,當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的維權(quán)意識和維權(quán)觀念還比較薄弱,有些企業(yè)的依法經(jīng)營水平以及保障消費(fèi)者權(quán)益的思維還有待于強(qiáng)化,一些消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象還普遍存在。基于這種特殊的環(huán)境,我們更加清楚地認(rèn)識到,消費(fèi)維權(quán)事關(guān)社會和諧、事關(guān)民族團(tuán)結(jié)。青海省海西州更應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)維權(quán)擺在更加突出的位置,更應(yīng)當(dāng)把消費(fèi)維權(quán)提到更加重要的高度。所以我們很早就提出了‘含氧量低,維權(quán)能力不能低;海拔偏高,維權(quán)水平更要高’的維權(quán)理念。
為了加強(qiáng)這一維權(quán)理念,我們始終堅持受理投訴要給百姓一個期待,解決糾紛要給百姓一個交代,積極主動地為消費(fèi)者的合理消費(fèi)站崗放哨,積極主動地為消費(fèi)者的合法權(quán)益搖旗吶喊,真正做到勇于為消費(fèi)者發(fā)聲,敢于向經(jīng)營者亮劍,用監(jiān)督體現(xiàn)維權(quán),用調(diào)解實現(xiàn)維權(quán),用建議促進(jìn)維權(quán),用點(diǎn)評推進(jìn)維權(quán),力爭把地理的高度轉(zhuǎn)化成維權(quán)的高度。”
經(jīng)濟(jì)之聲:請簡要講一下您從事維權(quán)工作以來所取得的成績,您認(rèn)為取得豐碩的維權(quán)成果主要得益于哪些做法?
王保君:“我從2004年開始從事消費(fèi)維權(quán)工作,當(dāng)時是在海西州格爾木市任消協(xié)副秘書長。期間所調(diào)處的案例有兩起入選全國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益案例精選集,并被評為全國優(yōu)秀案例。2006、2007、2008每年都有4起案例被選為青海省的10大消費(fèi)維權(quán)典型案例,連續(xù)3年位列全省之首。從2010年至今,我在海西州消費(fèi)者協(xié)會任秘書長,多年來糾正過通信、燃?xì)?、供熱、民航、鐵路、郵政、金融、廣電等大面積的侵權(quán)數(shù)10項,調(diào)處在全省乃至全國極具影響力的案件數(shù)十起,其中未保價郵件丟失而拒十賠償,被媒體譽(yù)為是全國的標(biāo)桿;供熱企業(yè)違規(guī)提價退費(fèi)400余萬,被譽(yù)為首開先河;通信企業(yè)強(qiáng)加服務(wù),全州退一賠一,被譽(yù)為打破壁壘。國家、省、州很多新聞媒體都對相關(guān)工作進(jìn)行過充分報道。
多年來,海西州消費(fèi)者協(xié)會先后榮獲全國消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)單位,全國法律理論創(chuàng)新先進(jìn)集體,青海省消協(xié)系統(tǒng)工作創(chuàng)新獎、青海省消費(fèi)投訴技能大賽團(tuán)體一等獎等多項榮譽(yù)。我本人也先后榮獲全國消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)工作者,全國消費(fèi)投訴調(diào)解大賽三等獎,全國工商新聞百星、2015年度全國最美維權(quán)人物提名、2016年度最美維權(quán)人物,青海省315貢獻(xiàn)獎、青海省投訴調(diào)解大賽冠軍、青年五四獎?wù)隆?lsquo;杰出青年衛(wèi)士’、創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人等多項殊榮。
我認(rèn)為這些維權(quán)成績的取得得益于監(jiān)督的主動性,維權(quán)的堅定性,調(diào)處的技巧性和觀點(diǎn)的正確性以及輿論的鞭策性。當(dāng)然,我認(rèn)為要不斷地提升維權(quán)效能還必須要具備勤于監(jiān)督的精力、敢于碰硬的魄力、勇于較真的毅力,善于用法的能力和精于調(diào)解的實力。多年來我一直在向這個標(biāo)準(zhǔn)努力。”
經(jīng)濟(jì)之聲:請您回顧幾個讓您非常難忘的經(jīng)典案例調(diào)處過程。
王保君:“在這里我要談一個關(guān)鍵詞,公益性監(jiān)督。新的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法賦予了省級以上消協(xié)組織公益性訴訟的職責(zé)。針對損害不特定群體合法權(quán)益的侵權(quán)事件,我認(rèn)為訴訟程序往往是法律上解決問題的最后一道防線。我們作為州一級的消協(xié)組織,一直倡導(dǎo)和主推公益性監(jiān)督,經(jīng)常是通過監(jiān)督一個企業(yè)、糾正一個行為而維護(hù)一大批消費(fèi)者的合法權(quán)益。
在此,我介紹兩個涉及公共服務(wù)行業(yè)消費(fèi)價格的案例。
幾年前,我連續(xù)接到格爾木市眾多消費(fèi)者的投訴,說是9月初召開的民用天然氣價格調(diào)整聽證會,上級部門批復(fù)同意11月18日執(zhí)行上調(diào)后的價格,而該市的燃?xì)夤緟s從6月1日起執(zhí)行提價,并且讓廣大市民補(bǔ)交從6月份到文件下發(fā)日期的價格差。鑒于這是大面積的侵權(quán)行為,我向企業(yè)發(fā)出了調(diào)查函,并向有關(guān)部門發(fā)出了建議書??朔刂刈枇螅罱K調(diào)價執(zhí)行日期由原來的6月1日調(diào)整為10月20日,燃?xì)夤緦Χ嗍盏?個月天然氣費(fèi),從11月份氣配中進(jìn)行抵扣,直至扣完為止。據(jù)統(tǒng)計,燃?xì)夤緸槿袕V大市民退扣51萬元。
另一起是,通過網(wǎng)上營業(yè)廳,我發(fā)現(xiàn)在消費(fèi)者不知情和未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下,通信企業(yè)暗自添加彩鈴并收取費(fèi)用。當(dāng)時,我走訪和抽查了很多用戶均存在類似問題,很顯然,這是一起大面積的侵權(quán)行為,我以普通消費(fèi)者的名義致電客服。當(dāng)時客服人員的解釋是,消費(fèi)者自行定制了彩鈴,在我否認(rèn)之后,客服人員又解釋說是通訊企業(yè)開展了免費(fèi)體驗活動。我提出疑問,既然免費(fèi)體驗為什么還要收費(fèi)?客服人員稱先行計費(fèi),下月返還。其實準(zhǔn)確說,是在用戶不知情和違背用戶意愿的情況下,暗自動了用戶的話費(fèi),于情于理于法都難說通。
時隔一個月,我發(fā)現(xiàn)所收的費(fèi)用并未如期返還。于是我以消協(xié)的名義向通信企業(yè)正式發(fā)出調(diào)查函。企業(yè)回復(fù)稱,贈送彩鈴回饋活動是以先贈送、后充值的方式進(jìn)行。在當(dāng)月賬單中計費(fèi),四月返還,然而我調(diào)查了眾多的用戶,沒有一戶得到充值返還。事實上,收費(fèi)前未做告知,收費(fèi)中未做提示,收費(fèi)后未做返還,而且自始至終未尊重消費(fèi)者的個人意愿,在一定程度上已經(jīng)演化成了強(qiáng)制消費(fèi),對此,我提出,依據(jù)該企業(yè)做出的收費(fèi)誤差雙倍返還的承諾,對多收費(fèi)用的用戶該退一賠一。
隨后我在國家有關(guān)媒體對侵權(quán)行為進(jìn)行了披露,最終引起該通訊企業(yè)高層的重視,責(zé)成地方通信企業(yè)對多收彩鈴費(fèi)用向所有用戶進(jìn)行了雙倍返還,同時以外呼的形式對廣大用戶進(jìn)行了賠禮道歉。
還有一起是,廣大消費(fèi)者在不知情、未定制、也未確認(rèn)的情況下,被通信企業(yè)莫名開通了天氣預(yù)報短信服務(wù),并且每月收取2元短信服務(wù)費(fèi)。經(jīng)調(diào)查得知,通訊企業(yè)是按照氣象信息零縫隙、全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn),未尊重用戶個人意愿就基本對所有用戶開通了天氣預(yù)報短信服務(wù)。我反復(fù)告知通信企業(yè),向用戶以反向定制或默認(rèn)定制方式開啟天氣預(yù)報短信服務(wù),涉嫌具有一定的強(qiáng)制性和不公平性。用戶申請定制包月類、訂閱類信息服務(wù)業(yè)務(wù)時,通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先請求用戶確認(rèn),未經(jīng)用戶確認(rèn)反饋的視為定制不成立,且不得向用戶收費(fèi),建議通訊企業(yè)切實尊重廣大消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán);對于已經(jīng)以不合理方式為用戶開通短信服務(wù),造成消費(fèi)者選擇權(quán)和公平權(quán)受到損害的,要以合理方式向消費(fèi)者賠禮道歉并退費(fèi),最終通訊企業(yè)對大面積用戶進(jìn)行了全部退訂,對以收信息服務(wù)費(fèi)的用戶進(jìn)行了退一賠一,并以存話費(fèi)的方式充入了用戶的帳戶。
其實我們在維權(quán)實踐當(dāng)中,‘以一案而維眾權(quán)’的案例還有很多,比如糾正了某大型場館會員卡逾期作廢、余額清零的問題;叫停了燃?xì)夤臼杖鈸p費(fèi)的問題;糾正了供熱公司計熱面積等于建筑面積乘以固定系數(shù)的錯誤算法;糾正了郵局匯款必須填寫短信回執(zhí)單的軟強(qiáng)制行為。
經(jīng)濟(jì)之聲:維權(quán)工作需要很多技巧和方法,從維權(quán)技巧方面分享幾個案例吧。
王保君:“靈活性調(diào)解在化解消費(fèi)糾紛中起著至關(guān)重要的作用。簡要介紹一下以前入選全國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益案例精選集的兩起案例:一輛油改氣不久的轎車突然失火,將車體及油改氣裝用裝置全部燒毀,經(jīng)消防鑒定,著火部位位于氣閥處,著火原因不明。對此車主找到了廠家,廠家稱該廠生產(chǎn)的油改氣裝置由保險公司承保,如果認(rèn)為產(chǎn)品有質(zhì)量問題,請出具質(zhì)量鑒定報告,若出具了產(chǎn)品有質(zhì)量問題的鑒定報告,廠家對消費(fèi)者的損失將全額賠償。但事實上,所安裝的油改氣專用裝置已經(jīng)被燒成鋁水,根本無從鑒定。當(dāng)我得知車用天然氣有加速處理之后,我對車主及一些乘坐此車的人進(jìn)行了深入調(diào)查,建議車主從氣味上進(jìn)行舉證,拿到了乘坐此車的人偶爾能聞到該車有燃?xì)馕兜赖淖C明,廠家獲知這一情況后,為車主一次性賠償2.2萬元。
另一個案例是消費(fèi)者購買了某品牌電視,在保修期內(nèi)電視屏幕突然出現(xiàn)了圖象壓縮,但這種現(xiàn)象只發(fā)生了幾次,并不影響收看。后來圖象壓縮的頻率加快,影響了正常收看。消費(fèi)者與廠家進(jìn)行了聯(lián)系,由于消費(fèi)者是少數(shù)民族群眾,與廠家語言溝通不太順暢,時間一拖就過了保修期。當(dāng)我與廠家取得聯(lián)系時,廠家稱他們嚴(yán)格按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《商品三包》規(guī)定,三包期內(nèi)非人為故障實行保修,三包期外實行收費(fèi)維修,該用戶的報修時間已經(jīng)超過保修期,所以應(yīng)該收費(fèi)維修。
我對廠家表明,不應(yīng)完全以報修日期為準(zhǔn),還應(yīng)根據(jù)特殊情況,以出現(xiàn)故障時間為準(zhǔn),廠家稱只要鑒定機(jī)構(gòu)能鑒定出是在保修期內(nèi)發(fā)生的故障,廠家就予以免費(fèi)維修。在當(dāng)時舉證責(zé)任倒置并未寫入消法的情況下,處理此糾紛的確很難。后來我另辟蹊徑,因為屏幕壓縮肉眼直觀可見,由消費(fèi)者從曾經(jīng)去其家里的多人處拿到了多份‘某人某時某地見到電視屏幕壓縮’的證明。最終在當(dāng)年的315期間,該廠派人千里迢迢將問題電視徹底修好,未收取任何費(fèi)用。
談及維權(quán)技巧,有些糾紛在調(diào)解時沒有必要一定要走鑒定的路子,比如啤酒瓶爆炸,將碎片用膠帶粘合還原,通過觀看是否有受力點(diǎn)可以判斷出是自爆還是受外力爆炸;比如送洗衣服因變色或壞損引發(fā)爭議,從店方負(fù)有檢查責(zé)任入手,店方若在單子上注明了則可以推斷為送洗前就有問題,若沒有注明則可推斷為送洗后出現(xiàn)了問題。”
經(jīng)濟(jì)之聲:消費(fèi)監(jiān)督是消費(fèi)維權(quán)當(dāng)中非常重要的一個部分,而消費(fèi)監(jiān)督則需要具有比較強(qiáng)的觀察能力,您平常是怎樣發(fā)現(xiàn)侵權(quán)的細(xì)節(jié)并且予以監(jiān)督和糾正的呢?
王保君:“消費(fèi)監(jiān)督一定要有敏銳性的眼光,善于發(fā)現(xiàn)和捕捉消費(fèi)領(lǐng)域的侵權(quán)行為。比如,有一次我在乘坐火車時發(fā)現(xiàn)地下通道的車廂引導(dǎo)牌寫著左為臥鋪,右為硬坐。事實上,當(dāng)時該車的臥鋪是在列車的兩頭。我建議鐵路部門把引導(dǎo)牌改成左是幾車廂到幾車廂,右是幾車廂到幾車廂。其實針對始發(fā)站、車廂引導(dǎo)牌提示錯誤的問題,僅去年就發(fā)生了多次,糾正了多次,甚至我發(fā)現(xiàn)火車站候車室的鐘表出現(xiàn)故障,時間明顯不準(zhǔn),都要與鐵路部門溝通,讓其盡快修復(fù),為廣大旅客提供準(zhǔn)確無誤的時間。
去年有一次我撥打電話,提示音顯示,您撥打的用戶暫時無法接通,如需短信通知對方請按1鍵,我聽錯了,就直接按了1鍵,沒想到提示音又提示,為確保您的權(quán)益,請再按1鍵,我又按了1鍵,緊接著語音告知‘您已開通了回電通知服務(wù),信息費(fèi)為3元每月’。我當(dāng)時就意識到該語音模板有一定的瑕疵,經(jīng)反復(fù)測試提示音的全部內(nèi)容是:您好,您撥打的用戶暫時無法接通,如需短信通知對方請按1鍵開通回電通知服務(wù),信息費(fèi)包月3元。按1鍵提示在前,而包月3元提示卻在后,不視為告知到位,容易造成廣大消費(fèi)者誤訂。于是我與通訊企業(yè)取得了聯(lián)系,企業(yè)很快就承諾很快的予以調(diào)整。”
經(jīng)濟(jì)之聲:“從某種意義上來說,消費(fèi)維權(quán)的過程也是說服經(jīng)營者的一個過程,這就需要維權(quán)觀點(diǎn)必須有很強(qiáng)的說服力。請您給我們講一下比較難忘的維權(quán)觀點(diǎn)或者維權(quán)主張。
王保君:“在日常維權(quán)過程中一定要表達(dá)好獨(dú)特性的觀點(diǎn),以此才能讓經(jīng)營者認(rèn)識到自己的問題或者是缺陷。這里我講述幾個案例,近幾年,有的通訊企業(yè)盯上了彩鈴廣告這塊宣傳的蛋糕,運(yùn)營企業(yè)在不同的時間段內(nèi),未經(jīng)消費(fèi)者本人同意,擅自把用戶的彩鈴變更成了推廣自己通訊業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告。對此,我進(jìn)行了多次的監(jiān)督,我認(rèn)為消費(fèi)者開通彩鈴功能,按月支付彩鈴費(fèi)用,其目的就是在別人撥打自己電話時所聽到的是一段悅耳的音樂而不是厭煩的商業(yè)廣告。經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則,消費(fèi)者有權(quán)自主選擇商品品種或服務(wù)方式,自主決定接受或不接受任何一項服務(wù),通信用戶有權(quán)自主選擇使用依法開辦的各類通信業(yè)務(wù)。通訊企業(yè)在未征求消費(fèi)者本人同意的情況下,擅自在用戶的彩鈴上發(fā)布商業(yè)廣告,涉嫌侵犯消費(fèi)者的自主選擇權(quán),只要消費(fèi)者本人不同意,通信企業(yè)無權(quán)將用戶彩鈴變成宣傳通信業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告。
此外,通訊企業(yè)與用戶之間是一種典型的合同關(guān)系。就彩鈴業(yè)務(wù)而言,消費(fèi)者按月支付了彩鈴費(fèi)用,通訊企業(yè)就應(yīng)按月提供正常的、符合標(biāo)準(zhǔn)或者是約定的彩鈴服務(wù),而通訊企業(yè)在提供彩鈴服務(wù)過程中,多次將彩鈴擅自換成了商業(yè)性廣告,這足以說明,通訊企業(yè)并未向用戶提供符合標(biāo)準(zhǔn)或者是約定的彩鈴服務(wù),該行為已經(jīng)構(gòu)成了違約。
基于我的上述考慮,通訊企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)播放廣告彩鈴的起止時間,按照相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以退費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為彩鈴月收費(fèi)乘以廣告發(fā)布的天數(shù)乘以30,并按照廣告中的誰發(fā)布誰受益的有償發(fā)布原則,為用戶象征性適當(dāng)支付廣告費(fèi)用。用戶沒有為通訊企業(yè)免費(fèi)發(fā)布廣告的義務(wù),由用戶買單而為經(jīng)營者發(fā)布商業(yè)廣告是明顯不公平、不合理的。
通過我的多次監(jiān)督,有的企業(yè)停止了在彩鈴上播放商業(yè)廣告,有的企業(yè)不但還原成了音樂彩鈴,而且通過小贈品會推出相應(yīng)優(yōu)惠措施等方式向消費(fèi)者表達(dá)歉意,維護(hù)了眾多消費(fèi)者的合法權(quán)益。
我還曾調(diào)處了多起未保價郵件丟棄而拒十賠償?shù)南M(fèi)糾紛。其中通過EMS郵遞戶口本丟失而幫助消費(fèi)者獲賠1300元,打破了EMS理賠不超郵資三倍的行業(yè)堅冰。未保價郵件丟失而拒十賠償?shù)睦碣r方式被很多譽(yù)為全國標(biāo)桿和破冰之舉。當(dāng)時調(diào)處的主要觀點(diǎn)就是EMS是快件而不是郵政普遍服務(wù)。郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償,適用于有關(guān)民事法律的規(guī)定。”
經(jīng)濟(jì)之聲:較真兒和執(zhí)著是您維權(quán)非常突出的特點(diǎn),請您講述一下能夠體現(xiàn)您較真兒精神的維權(quán)故事吧。
王保君:“從事消協(xié)工作以來,可以說我把較真兒融入到了維權(quán)的各個環(huán)節(jié),每個案子都要堅定維權(quán)進(jìn)行到底。
很多年以前,一個用戶花了21.5萬元購買了一輛汽車,其在辦理落戶手續(xù)時,被告知該車合格證上的車輛識別代碼與車架上識別代碼有兩處不相符,不能上照。對此,我向汽車生產(chǎn)廠家發(fā)出調(diào)查函,廠家發(fā)來傳真稱,由于車間工作人員的失誤將車架號打錯,因此出現(xiàn)了車架號與合格證上的識別代碼不相符的情況。同時廠家表示,該廠已與該汽車公司駐青海區(qū)的銷售代表聯(lián)系,將這輛車的識別代碼改為合格證上的識別代碼。
我當(dāng)時認(rèn)為,用戶與該汽車銷售公司已構(gòu)成買賣合同關(guān)系,雙方雖然沒有訂立書面購車合同,但合同關(guān)系主要通過發(fā)票來體現(xiàn)。發(fā)票上標(biāo)明所購車輛的車輛識別代碼與實際車輛的識別代碼不相符,加之車輛識別代碼等同于汽車身份證號,其具有車輛的唯一識別性,用戶有權(quán)拒絕接受與發(fā)票標(biāo)注識別代碼不符的車輛。鑒于道路交通安全法規(guī)定,任何單位和個人不得更改車架號,應(yīng)當(dāng)給予退車或者換車。而這個汽車生產(chǎn)廠家比較強(qiáng)勢,該廠主管售后的負(fù)責(zé)人態(tài)度十分強(qiáng)硬,表示他們從來沒有退車和換車的先例。他們寧可被有關(guān)部門處罰也不會退換這輛20多萬的汽車,并一再強(qiáng)調(diào),不管到法院起訴還是做輿論監(jiān)督他們都不予退換。
最終,我頂住各方面的壓力,以《同時出現(xiàn)兩個識別代碼新車遭遇領(lǐng)照難題 車主急盼早日解決》為題在報紙上進(jìn)行了新聞披露。時隔不久,該汽車服務(wù)公司負(fù)責(zé)人以及該汽車公司駐青海負(fù)責(zé)人積極與我取得聯(lián)系,表示愿意接受調(diào)解,并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議由該汽車銷售服務(wù)公司將汽車返回廠家并為用戶更換同型號的新車一輛。此外,所更換同型號的車輛在同等條件下享受該汽車公司提供的同等售后服務(wù)。也就是基于這起成功更換新車的案例,以后再協(xié)調(diào)時不那么費(fèi)力了。
經(jīng)濟(jì)之聲:這些年,您作為海西州消協(xié)的秘書長推出了哪些舉措,確保了廣大消費(fèi)者權(quán)益不受損害?
王保君:“近年來,海西州消費(fèi)者協(xié)會點(diǎn)評并發(fā)布了消費(fèi)領(lǐng)域十大謊言、消費(fèi)領(lǐng)域十大不和諧現(xiàn)象、備受消費(fèi)者關(guān)注的十大民生難點(diǎn)問題、消費(fèi)領(lǐng)域不容忽視的十大安全問題、經(jīng)營行業(yè)最改履行的十大社會責(zé)任?;旧厦磕甓键c(diǎn)評發(fā)布上一年度消費(fèi)維權(quán)十大典型案例、若干消費(fèi)侵權(quán)事件、若干維權(quán)難點(diǎn)以及最具影響性的消費(fèi)建議。
值得一提的是,2016年315期間,我們征集了侵犯消費(fèi)者自主選擇權(quán)的常見領(lǐng)域及問題,征集了最新公益性訴訟解決的消費(fèi)侵權(quán)問題,征集了經(jīng)營者推卸責(zé)任時慣用的十大不正當(dāng)理由。多年以前我們曾經(jīng)在盤古拉山成功打造了中國海拔最高的消費(fèi)維權(quán)站。在可可西里曾向全國成功發(fā)出了環(huán)保消費(fèi)建議,也率先開辟了消費(fèi)投訴郵政綠色通道,推出了消協(xié)為投訴者買單,郵局帶投訴者走路的投訴模式。消費(fèi)者到任何一個郵局網(wǎng)點(diǎn)可以免費(fèi)索要信封,免費(fèi)索要投訴書,填好后可以直接寄到消協(xié),該舉措成功走近了青海省的315晚會。當(dāng)然,隨著通訊技術(shù)的發(fā)展,消費(fèi)投訴、郵政綠色通道已經(jīng)明顯滯后,但當(dāng)時在特殊的地域、特殊的階段還是為廣大消費(fèi)者提供了便利。
多年來,我們十分注重制度創(chuàng)新,率先推出了提高消費(fèi)維權(quán)效能十項規(guī)定和消費(fèi)維權(quán)十大承諾。在此基礎(chǔ)上,會同工商部門曾率先推出了《食品經(jīng)營誠信公約》、《農(nóng)資經(jīng)營自律公約》。2015年,我們會同郵管部門率先出臺了《快遞服務(wù)自律公約》。
總之,良好的消費(fèi)環(huán)境需要執(zhí)法者的監(jiān)管,也需要經(jīng)營者的自律,更需要廣大消費(fèi)者的監(jiān)督。消保事業(yè)的新篇章在等待我們共同開啟,消費(fèi)維權(quán)的新紀(jì)元在等待我們共同開創(chuàng)。讓我們共同攜手,共同努力,共同盡責(zé),依托天天315共同構(gòu)建更加安全、更加和諧、更加放心的消費(fèi)環(huán)境。
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