用責(zé)任打造一條安全冷鏈

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署推動(dòng)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全?！兑庖?jiàn)》提出要以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以先進(jìn)技術(shù)和管理手段應(yīng)用為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

為什么國(guó)家如此重視冷鏈物流?因?yàn)樗玛P(guān)食品安全。以前人們談?wù)撌称钒踩魂P(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及終端零售餐飲，而物流環(huán)節(jié)常被忽略。而事實(shí)上，這個(gè)環(huán)節(jié)非常重要。我們知道，許多食物都具有易腐屬性，要求全程的運(yùn)輸、交接和儲(chǔ)運(yùn)始終在冷鏈環(huán)境下，這樣才能保證其安全、新鮮度和營(yíng)養(yǎng)度。據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，控制易腐食品安全的關(guān)鍵是控制微生物的生長(zhǎng)速度，而控制微生物的關(guān)鍵就是控制溫度，溫度每升高6℃，食品中細(xì)菌生長(zhǎng)速度就會(huì)翻一倍，貨架期縮短一半。有時(shí)候我們買(mǎi)的冰激凌變形了、酸奶外表有水珠、買(mǎi)的速凍餃子一煮就爛了，這些其實(shí)都是冷鏈斷鏈的結(jié)果。

除了食品安全，冷鏈物流還具有鮮明的經(jīng)濟(jì)屬性，其市場(chǎng)影響力不容忽視。近些年“豆你玩”“蒜你狠”“姜你軍”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)重要原因，就是冷鏈物流體系缺失。由于冷鏈體系不完善，大部分農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法做到錯(cuò)季銷(xiāo)售，而且農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重，一定程度上造成了農(nóng)產(chǎn)品“供不應(yīng)求”的問(wèn)題，物價(jià)上漲在所難免。另外，冷鏈缺失還會(huì)造成浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民家庭對(duì)易腐食品的消費(fèi)占比超過(guò)30%，而果蔬冷鏈流通率僅為10%，果蔬損耗率則高達(dá)30%，如果將果蔬損耗率從當(dāng)前的30%降到5%，那么每年可節(jié)約1000多億元。

基于冷鏈物流之重要，世界各國(guó)都非常重視推動(dòng)其發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，冷鏈物流也進(jìn)入快速發(fā)展階段。不過(guò)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的冷鏈物流水平還存在明顯差距。這從冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的數(shù)量上可以看出來(lái)。目前我國(guó)冷藏保溫車(chē)輛約有7輛，而美國(guó)則達(dá)到20多萬(wàn)輛;我國(guó)冷庫(kù)總量為2600多萬(wàn)噸，與美國(guó)的3000多萬(wàn)噸相差不多，但人均占有冷庫(kù)容積卻只有美國(guó)的1/5。此外，我國(guó)當(dāng)前冷庫(kù)結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致功能失衡，比如肉類(lèi)冷庫(kù)多果蔬類(lèi)冷庫(kù)少，冷凍庫(kù)多保鮮庫(kù)少，城市冷庫(kù)多農(nóng)村冷庫(kù)少，經(jīng)營(yíng)性冷庫(kù)多加工類(lèi)冷庫(kù)少，土建式冷庫(kù)多裝配式冷庫(kù)少，東部冷庫(kù)多中西部冷庫(kù)少等現(xiàn)象明顯。

相比基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，我國(guó)目前在冷鏈物流方面最大的問(wèn)題還是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)滯后，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，企業(yè)執(zhí)行力度差。對(duì)于生產(chǎn)廠家而言，制作和儲(chǔ)存食品的硬件設(shè)備應(yīng)該都具備，只要管理到位，就不會(huì)有問(wèn)題，但是，從廠家冷庫(kù)出來(lái)到消費(fèi)者手里這個(gè)過(guò)程的衛(wèi)生安全情況就不保險(xiǎn)了。雖然業(yè)內(nèi)通行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品運(yùn)輸、銷(xiāo)售都有相應(yīng)的要求，比如對(duì)運(yùn)輸條件這樣規(guī)定：“第一，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合衛(wèi)生要求，短途運(yùn)輸可使用冷藏車(chē)或有保溫設(shè)施的車(chē)輛，長(zhǎng)途運(yùn)輸應(yīng)使用具有制冷功能的運(yùn)輸車(chē);第二，產(chǎn)品不應(yīng)與有毒、有污染的物品混裝、混運(yùn);第三，搬運(yùn)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁摔扔、撞擊、擠壓。”但是這些規(guī)定太過(guò)粗率，而何為“長(zhǎng)途”、何為“短途”亦未清晰界定，這就導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中存在很大的隨意性。

企業(yè)執(zhí)行力度差，多是出于成本考慮。若嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，冷鏈投入不低。相比普通倉(cāng)庫(kù)，配備保溫系統(tǒng)的低溫冷庫(kù)的造價(jià)一般要高出5倍以上。硬件設(shè)備投入外，更多的花費(fèi)還在于運(yùn)營(yíng)中的耗損以及維護(hù)。一些面積大的低溫冷庫(kù)一個(gè)月的電費(fèi)就可能高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。這么大的投入對(duì)企業(yè)而言就是壓力。在近年來(lái)冷飲行業(yè)利潤(rùn)下滑的大背景下，有的企業(yè)為了縮減成本，就在冷鏈上偷工減料。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些城市，許多二、三級(jí)批發(fā)商并沒(méi)有配備專(zhuān)用冷凍運(yùn)輸車(chē)或者運(yùn)輸車(chē)的冷藏條件達(dá)不到要求，從廠家冷庫(kù)到銷(xiāo)售終端，用什么車(chē)運(yùn)的都有，普通面包車(chē)、摩托車(chē)都上了。到了終端店面，冷柜也有問(wèn)題，許多廠家配的冷柜要么質(zhì)量本身就不好，要么年久失修，根本達(dá)不到冷藏要求。

不管是企業(yè)執(zhí)行不力，還是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)不健全，缺乏強(qiáng)制力，冷鏈有這么多問(wèn)題，說(shuō)到底都是責(zé)任缺失所致。所以，政府相關(guān)部門(mén)要從職責(zé)出發(fā)，盡快完善冷鏈相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，而企業(yè)也要負(fù)起責(zé)任，重視冷鏈各環(huán)節(jié)的投入和管理。我們相信，通過(guò)各方努力，就一定能夠打造出一條保障消費(fèi)者飲食健康衛(wèi)生的安全冷鏈。