“垃圾分類”急需“分類”而治

《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》)在廣州市法制辦網(wǎng)站上公示并征求意見(jiàn)。《管理規(guī)定》圍繞垃圾分類工作的“三化四分類”，促進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化，實(shí)行分類收集、分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理，提出了具體的措施。根據(jù)《管理規(guī)定》，單位和個(gè)人混投生活垃圾的，個(gè)人最高罰200元，單位最高罰3000元。

(《廣州日?qǐng)?bào)》4月13日)

與此前相關(guān)辦法比較，《管理規(guī)定》的一大亮點(diǎn)是制定了生活垃圾的源頭減量措施，尤其是對(duì)過(guò)度包裝開始說(shuō)“不”，同時(shí)還規(guī)定了垃圾處理分類收費(fèi)、處理設(shè)施建設(shè)保障到位并對(duì)個(gè)人和單位違反垃圾分類處理行為制定了處罰措施。這些做法如果實(shí)施，將涵蓋與垃圾分類處理從始到末的各個(gè)環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)了分類治理的科學(xué)思路，不啻是一個(gè)極具嘗試價(jià)值和遠(yuǎn)景實(shí)施意義的善舉。

“垃圾分類”是一個(gè)流行的環(huán)保話題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題，其不僅牽涉到垃圾綠色無(wú)害化生態(tài)處理以達(dá)到環(huán)保目的，而且更是一種科學(xué)綠色生活方式的倡導(dǎo)和踐行。“垃圾分類”的根本目的，就是對(duì)各類生活垃圾在分類基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)的分類處理，達(dá)到最大程度的無(wú)害化，既消除生活垃圾圍城、圍村、圍民問(wèn)題，又解決生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化消化問(wèn)題。但在現(xiàn)實(shí)中，“垃圾分類”說(shuō)起來(lái)容易實(shí)施起來(lái)難，這不僅牽涉到一個(gè)生活方式的確立，更牽涉到垃圾從產(chǎn)生到處理各個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。如果我們不從源頭上緩解生活垃圾大量滋生問(wèn)題，“垃圾分類”將不堪重負(fù)，如果我們不解決生活垃圾初次處理中的科學(xué)分類，將不利于垃圾的最終科學(xué)分類，如果我們不采取科學(xué)規(guī)約措施，綠色的生活方式和科學(xué)分類的理念將無(wú)法成為現(xiàn)實(shí)，如果我們的垃圾處理設(shè)施不到位，分類收集容器、分類存儲(chǔ)點(diǎn)、投放點(diǎn)不足，分類自然難以成行……因此，唯有“分類”而治而且治理管理到位，“垃圾分類”才會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

堅(jiān)持干預(yù)貫穿始末，對(duì)“垃圾分類”實(shí)行“分類治理”，這不僅是廣州市此次生活垃圾分類管理新政的亮點(diǎn)，對(duì)于我們各地實(shí)施“垃圾分類”也是極好的借鑒和啟示。結(jié)合實(shí)際，我們都應(yīng)該象廣州市那樣，對(duì)“垃圾分類”進(jìn)行“分類治理”。首先是源頭減量。也就是倡導(dǎo)綠色生活方式，科學(xué)壓減生活垃圾排放和生產(chǎn)。這里面不僅包括向“過(guò)度包裝”這個(gè)最大的生活垃圾生產(chǎn)對(duì)象說(shuō)“不”，還應(yīng)該向落后的生活方式說(shuō)“不”，提倡人們低碳生活，盡量少生產(chǎn)生活垃圾，對(duì)生活廢棄物等進(jìn)行綜合利用，在“物盡其用”基礎(chǔ)上，盡量建設(shè)生活垃圾產(chǎn)出。其次，應(yīng)緊扣生活垃圾產(chǎn)出的現(xiàn)實(shí)，積極推行初次分類管理，也就是要求公民、單位等對(duì)生活垃圾實(shí)行基本的初次分類，按照分類投放的要求，自覺(jué)將生活垃圾實(shí)行初次分類，倡導(dǎo)一種“細(xì)分一小步綠色一大步”的生活理念，尤其是對(duì)餐飲、單位等生活垃圾實(shí)行必須初次分類的嚴(yán)格監(jiān)管制度，確保除此分類到位，為科學(xué)的“垃圾分類”和無(wú)害化處理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。其三是綠色終結(jié)治理。按照分類處理的原則，對(duì)收集到的生活垃圾集中科學(xué)無(wú)害化處理，確保不出現(xiàn)二次污染，不發(fā)生處理混雜導(dǎo)致的廢物“廢上加廢”式“危害堆積”，最終實(shí)現(xiàn)“垃圾分類”處理科學(xué)到位，綠色生態(tài)，利國(guó)利民。

在“分類”而治的過(guò)程中，我們不能忽視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就是再綠色、再先進(jìn)、再生態(tài)的生活方式和垃圾處理方式，僅靠人們的自覺(jué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就必須有制度規(guī)約的到位和獎(jiǎng)懲措施的規(guī)制。這也是一個(gè)“分類”而治的概念。也就是說(shuō)，對(duì)于違反“垃圾分類”規(guī)定，隨意處理垃圾或者導(dǎo)致二次污染和影響生活廢棄物綠色處理效果的行為，要依據(jù)有關(guān)管理制度進(jìn)行處罰，既可以象廣州市那樣祭起行政處罰的利器，讓民眾和企事業(yè)單位在固責(zé)中踐行綠色環(huán)保生態(tài)公共責(zé)任，又可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的措施，讓人們感受到“垃圾分類”給社會(huì)、給環(huán)保生態(tài)、給自己生活以及身心帶來(lái)的愉悅和快樂(lè)。比如可以采取評(píng)選“分類處理綠色大使”、“分類處理先進(jìn)個(gè)人”、“綠色校區(qū)”、“綠色單位”等，采取獎(jiǎng)勵(lì)免費(fèi)物業(yè)服務(wù)、垃圾處理服務(wù)等公共服務(wù)，甚至是獎(jiǎng)勵(lì)生活用品、用積分兌換電信、物業(yè)等公共服務(wù)等方式，對(duì)“垃圾分類”科學(xué)到位以及積極踐行綠色生活方式的單位和個(gè)人進(jìn)行褒揚(yáng)肯定，這樣獎(jiǎng)懲給力，更能引發(fā)民眾參與“垃圾分類”處理的積極性，其效果也更值得期待。