治理“地溝油”要從源頭抓起

近年來，各地“地溝油”違法犯罪時(shí)有發(fā)生，群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。一些消費(fèi)者甚至因?yàn)?ldquo;地溝油”，下館子炒菜不敢吃、火鍋不敢吃等等?，F(xiàn)在，對(duì)于老百姓的擔(dān)心，剛剛出臺(tái)的這個(gè)政策——國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，就構(gòu)建“地溝油”綜合治理長效機(jī)制作出安排部署——有望化解這種窘境。

食品安全無小事。早在2010年，國務(wù)院辦公廳就曾下發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，各地區(qū)、各有關(guān)部門近年來按照國務(wù)院的這個(gè)意見要求，不斷加大打擊力度、強(qiáng)化源頭治理，以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動(dòng)得到遏制。但“地溝油”綜合整治長效機(jī)制尚未完全建立，制售“地溝油”的違法犯罪問題仍時(shí)有發(fā)生，因此才有了此次國務(wù)院對(duì)“地溝油”治理再度加碼，把“地溝油”治理作為“十三五”期間食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，力爭取得突破。

從此次新出爐的治理意見來看，強(qiáng)調(diào)“源頭”治理是治理好“地溝油”的關(guān)鍵和主要指導(dǎo)思想，正如國辦在意見中所強(qiáng)調(diào)的那樣，要以原料來源控制和油脂加工監(jiān)管為重點(diǎn)，既要從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)源頭治理，杜絕“地溝油”流向餐桌;也要加大政策扶持力度，建立長效機(jī)制，合力推動(dòng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用。

問渠那得清如許?為有源頭活水來。食品安全同樣如此，只有抓住源頭，才是抓住了“牛鼻子”，也才能真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。治理“地溝油”同樣需要從源頭抓起，首要的就是要抓住“地溝油”產(chǎn)生的源頭。“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。由此可見，餐飲企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)會(huì)成為“地溝油”誕生的“溫床”，從源頭上治理“地溝油”，就必須強(qiáng)化這些可能產(chǎn)生“地溝油”單位的主體責(zé)任，落實(shí)其第一責(zé)任人的意識(shí)和職責(zé)。對(duì)于那些不負(fù)責(zé)任輸出“地溝油”的企業(yè)和單位，要予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格執(zhí)法。

當(dāng)前，非法出售廢棄油、非法提煉“地溝油”、非法收購“地溝油”已經(jīng)形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。正規(guī)的“地溝油”資源化利用企業(yè)在原料收購、產(chǎn)品出售環(huán)節(jié)缺少價(jià)格優(yōu)勢，形成了正規(guī)企業(yè)吃不飽，違法提煉“地溝油”企業(yè)屢打不絕的局面。從源頭上治理“地溝油”，除了管好“地溝油”的“誕生地”職務(wù)，還應(yīng)當(dāng)持續(xù)堅(jiān)決打擊“地溝油”非法產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化源頭防范和監(jiān)管執(zhí)法。通過嚴(yán)打“地溝油”違法犯罪，在堵住“地溝油”流向餐桌的同時(shí)，也將讓正規(guī)“地溝油”資源化利用企業(yè)更容易獲得生產(chǎn)原料，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

對(duì)于強(qiáng)化源頭治理“地溝油”，此次國務(wù)院也提出了一系列的政策措施和舉措，這些“招數(shù)”既有法律政策層面的，比如健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法;也有體系層面的，比如加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、小作坊等的巡查力度，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度;還有技術(shù)層面的，比如鼓勵(lì)企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備，追溯廢棄物流向，試點(diǎn)在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理;更有監(jiān)管層面的，比如進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報(bào)機(jī)制，加大對(duì)制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。通過跟蹤治、技術(shù)治、追溯治、打擊治等多種“治”理方式，強(qiáng)化源頭治。

在強(qiáng)化源頭監(jiān)管的同時(shí)，另一方面還應(yīng)當(dāng)通過培育更多的“地溝油”無害化處理和資源化利用企業(yè)，實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合，從源頭上改變“地溝油”的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化再利用，既要抓緊研究無害化處理和資源化利用實(shí)用技術(shù)，加快制定“地溝油”的科學(xué)鑒定方法;更要給予無害化處理和資源化利用企業(yè)更多稅收等方面的政策支持，從而有效破解“地溝油”治理之惑，讓人民群眾吃得放心、安心和舒心。