食品安全考核 第三方評價(jià)不可缺

浙江省政府辦公廳在近日印發(fā)的《年度食品安全工作要點(diǎn)》中指出，要修訂食品安全考核評價(jià)方法和考核細(xì)則，并抓好組織實(shí)行。同時(shí)，摸索差別化考核和第三方評價(jià)考核機(jī)制，改良日?？己撕桶翟L工作方式辦法。

近年來，從中央到地方，對食品安全工作越來越重視，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但食品安全基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，使得食品安全問題已經(jīng)對政府的執(zhí)政能力形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。究其根源，不啻與制度設(shè)置不科學(xué)有關(guān)，更與我們對地方政府和官員考核問責(zé)不力有關(guān)。因此，完善食品安全責(zé)任制，把確保食品安全工作成效作為衡量地方政府和官員政績的重要指標(biāo)已是迫在眉睫。

其實(shí)，就國家層面而言，將食品安全納入政績考核，已有制度設(shè)計(jì)。2015年10月1日實(shí)施的新《食品安全法》，已對食品安全工作評議考核提出了明確要求。去年9月，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《食品安全工作評議考核辦法》，明確從去年起對省級政府的食品安全工作進(jìn)行評議考核。不難看出，此番浙江《年度食品安全工作要點(diǎn)》提及的“修訂食品安全考核評價(jià)方法和考核細(xì)則”即是對國家法規(guī)的具體落實(shí)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在當(dāng)前諸多工作已納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的情況下，浙江等地將食品安全納入地方政府評議考核，彰顯的是“敬畏生命”與“敬畏健康”的意識，令人充滿期待，也頗具積極意義。此舉，無疑為省級以下地方政府戴上了一道“緊箍咒”。再說，食品安全是“管”出來的，將其與政績考核掛鉤，有助于讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承當(dāng)起食品安全工作的主要責(zé)任。

值得一提的是，“摸索第三方評價(jià)考核機(jī)制”無疑是浙江食品安全考核的亮點(diǎn)。筆者認(rèn)為，食品安全第三方評價(jià)考核機(jī)制不僅要有，而且必須要有，不可或缺。

事實(shí)上，評議考核地方政府的食品安全工作抓得如何、成效幾何，除了需要上級政府派出考核組實(shí)地檢查、聽取地方政府自查自評外，還必須傾聽第三方機(jī)構(gòu)的評估意見。在食品安全工作評議考核中，也最需要引入第三方評價(jià)機(jī)制，客觀評價(jià)地方政府落實(shí)食品安全責(zé)任、治理食品安全問題的成效。而且這個(gè)第三方，還應(yīng)該是協(xié)會(huì)、媒體、群眾、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等各方代表組成的第三方，這樣才具有代表性、權(quán)威性、公正性。第三方的評議考核意見在評議考核體系中，也應(yīng)當(dāng)賦予的一定分量，而非可有可無。進(jìn)一步而言，這不僅是最大限度保證評議考核情況客觀、數(shù)據(jù)真實(shí)的需要，也是培養(yǎng)社會(huì)成員關(guān)注食品安全意識、強(qiáng)化食品安全責(zé)任的需要。

誠然，有了普遍意義上的第三方評議考核，才能削減甚至避免地方政府在“自查評分”環(huán)節(jié)自說自話、自打高分的現(xiàn)象，說不定，還能減少相關(guān)部門和單位在評議考核地方政府時(shí)進(jìn)行權(quán)力尋租、包庇護(hù)短。有了扎實(shí)過硬、被充分采信的第三方評議考核，地方政府才可能將社會(huì)滿意度，作為檢驗(yàn)食品安全工作成效的終極目的，而非“只唯上，不唯下”，地方食品安全工作才會(huì)形成社會(huì)共治的格局。一言以蔽之，提高民眾對食品安全的滿意度，才是評議考核地方政府食品安全工作的最終旨?xì)w。