“腳臭鹽”不是“鹽改”之罪

連日來，“腳臭鹽”的新聞刷爆了朋友圈，引發(fā)了公眾對食鹽質量安全的擔憂。

在公眾擔憂的同時，“腳臭鹽”事件發(fā)生后，還有一種說法也傳播開來：放開對食鹽銷售的限制，不利于食鹽質量與安全。言下之意是，鹽業(yè)體制改革造就了“腳臭鹽”。

坦率地說，鹽業(yè)改革后的確出現了不少新問題。比如有地方媒體報道，鹽改政策落地4個月，城區(qū)食鹽價格比較穩(wěn)定，但城鄉(xiāng)結合部、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食鹽價格出現上漲，有的漲幅高達66.7%。這些問題亟須引起高度重視。

不過，依筆者之見，決不可將“腳臭鹽”歸罪于鹽業(yè)改革。雖然“腳臭鹽”出現在鹽改后，但它不是“鹽改”之罪。相反，“腳臭鹽”恰恰是這一改革不徹底進程中的“副產品”。

誠如媒體評論所言：即便因為當下進行改革，在短時間內暴露了比以往更多的問題，那也是在替過去封閉的鹽業(yè)市場還賬;不能因為過去積累問題在今天爆發(fā)，就把責任歸于當下的改革。因此，“腳臭鹽”的出現，要怪罪生產者和監(jiān)管者，而絕不能是順應市場規(guī)律的改革。

殊不知，鹽業(yè)系統(tǒng)與絕大多數領域不同的是，這是一個極為封閉的領域。而且，一封閉就是2600多年，從春秋時期管仲治下的齊國開始，鹽業(yè)專營制度幾乎未曾間斷。再說，與煙草系統(tǒng)相同，鹽務公司和鹽務管理局在很多省也處于兩塊牌子一套人馬的狀態(tài)。正因此，今年年初，我國正式放開食鹽跨省銷售(只需要經由省級鹽業(yè)主管機構批準即可)，原先區(qū)域之間隔絕競爭的狀態(tài)被打破了。于是，也就有了多省鹽務局，實際上也就是鹽企的執(zhí)法人員，暫扣、查處外地鹽的行為。中鹽旗下的幾個控股或參股公司，也因此深陷其中。這種既做運動員又做裁判員的方式，令人費解。食鹽領域的問題常年被遮蔽，之所以這一次能夠大爆發(fā)，原因恰恰在于改革打破了原有的利益結構。此前鹽改方案多年沒能落地，也正是因為動了利益方奶酪。

縱觀這次發(fā)生的“腳臭鹽”事件，并不難發(fā)現，“腳臭鹽”不但不是目前鹽業(yè)改革造成的后果，相反恰恰是鹽業(yè)政企不分的弊病之一。

誠然，對于“腳臭鹽”要盡快查繳、下架并依法查處，對相關監(jiān)管部門要嚴肅追責。但保障食鹽安全、杜絕“腳臭鹽”，就必須毫不猶豫地推進和深化鹽業(yè)改革，徹底打破鹽業(yè)政企不分格局，斬斷鹽務主管部門與食鹽生產、銷售企業(yè)之間的利益關聯。要想市場更健康，唯有讓市場更開放。一個充分開發(fā)、競爭的鹽業(yè)市場，“腳臭鹽”必然失去生存空間。